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2013年江西经济运行情况分析及2014年全年预测

来源:预测部撰稿人:预测部发布时间:2014-03-06 字体:[] [][关闭][打印]

  今年以来,国内外形势错综复杂,世界经济缓慢复苏,美国的债务违约问题给全球经济带来风险。国内来看,在改革红利预期等因素作用下,国内经济企稳回升态势明显,但经济增长动力依然不足,产能过剩矛盾和金融风险上升等问题制约了经济回升力度。在各方因素影响下,江西前三季度宏观经济总体企稳回升,但在发展中仍面临回升基础不牢、企业经营困难持续等诸多问题,综合考虑,2013年全省经济总体呈现“稳中向好”的基本态势,GDP增速预计为10.3%,2014年全省经济延续稳中向好态势,以稳为主,预计GDP增速为10.5%。

  一、前三季度全省经济运行基本情况

  (一)总体经济稳中向好,运行质量有所提升

  今年前三季度,全省经济稳健运行,发展态势稳中向好。全省生产总值(GDP)9874.28亿元,增长10.1%,继续保持两位数增长,高于全国平均增速2.4个百分点。财政收支平稳增长。全省财政总收入1751.1亿元,增长15.6%,增幅比全国平均水平高出7个百分点,财政收入质量继续改善,税收收入占财政总收入的比重达80.8%,比上半年提高1.5个百分点。一般财政预算支出2195.9亿元,增长15.5%,支出结构进一步优化,对民生的支持力度增强,在社会保障和就业、医疗卫生、住房保障方面分别增长20.8%、23.6%和47.9%,三项民生支出占总支出的26.9%,同比提高2.4个百分点。

  (二)“三驾马车”稳健前行,拉动协调性增强

  固定资产投资增速企稳。前三季度,全省500万以上项目固定资产投资9258.6亿元,增长20.3%。其中,民间投资占全省投资比重达72.7%,同比提高4.8个百分点,增速比全省投资增速高8.4个百分点,对全省投资增长的贡献率达96.2%,为全省投资稳步增长提供有力支撑;工业投资增幅回升明显,占全省投资的58.4%。消费“短板”有所延长。1-9月,全省社会消费品零售总额3158.1亿元,增长13.3%,增幅比上半年回升0.2个百分点;消费结构改善明显,信息消费增长迅猛,大众化消费服务升温明显,保健类、文化类商品销售持续活跃。对外贸易形势好转。1-9月,全省进出口完成286.35亿美元,增长12.7%,其中出口形势企稳,完成226.40亿美元,增长18.3%,增幅比上半年回升1.3个百分点,高出全国平均水平10.3个百分点。

  (三)工业生产增幅企稳,发展结构趋于优化

  前三季度,全省规模以上工业企业完成增加值3959.23亿元,同比增长12.3%,虽较1-8月小幅回落0.1个百分点,但仍在12%以上区间运行;全省规模以上工业企业经济效益综合指数294.9%,比上半年提高17.3个百分点,为年内新高;实现利润增长19.0%,增速比上半年加快5.1个百分点。工业生产者出厂价格开始企稳,工业供求关系好转。工业能耗大幅下降,单位工业增加值能耗同比下降8.6%,能源加工转换效率、循环利用和综合利用水平不断提高。工业发展结构不断优化,全省十大战略性新兴产业工业增加值同比增长12.1%,高于全省工业平均0.4个百分点,占全省工业比重的36.4%,同比提高0.6个百分点;高新技术产业规上企业盈利面达93.3%,航空航天、电子信息等领域增加值增长均超全省平均水平。工业企业景气指数和企业家信心指数显著回升,企业家对宏观经济和市场环境的未来预期更为乐观。

  (四)克强指数稳步上升,实体经济运转趋好

  构成克强指数的三大指标“用电量、货运量、金融机构中长期贷款”均出现增幅回升。货运量增幅持续回升,经济运行效率有所提升。前三季度,全省货运量增长8.1%,增幅比上半年回升0.5个百分点,连续3个月实现回升。同时,用电量增幅企稳回升。前三季度全社会用电量增长9.4%,增幅比上半年回升2.5个百分点,尤其工业用电量明显上升。存贷高速增长,信贷结构趋优,对实体经济发展的支持作用增强。9月末全省存款余额比年初增加2413亿元,同比多增281亿元,金融机构本外币各项贷款余额比年初增加1651亿元,增长14.8%,高出全国平均3.4个百分点,在全国排名第7,比6月末前移5位,中部六省列第1。而涉农、小微企业、保障房等项目贷款增速均高于全部贷款平均水平。

  (五)科技创新加速发力,产业发展活力增强

  当前我省正在实施创新驱动发展战略,一是政策层面加速创新驱动能力。《江西省科技创新促进条例》和《关于加快推进科技创新升级的实施方案及任务分工》已正式出台,为强化科技创新保障、加速科技成果转化、增强产业发展活力,实现经济跃升式发展提供保障支持。二是专利申请与授权量快速增长。1-9月,全省专利申请量和授权量分别达到11885件和7547件,增长37.2%和40.3%,增幅居全国前列。

  (六)城乡居民增收提速,民生保障持续加力

  前三季度,全省城乡居民收入增长均实现两位数增长。全省城镇在岗职工平均工资30331元,同比增加3086元,增长11.3%;城镇居民人均可支配收入16157元,增长10.0%,增速比上半年加快0.2个百分点,比全国平均高0.5个百分点;农民人均现金收入6664元,增长12.9%,增速比上半年加快0.3个百分点,高出全国平均水平0.4个百分点。民生保障力度进一步加大,全省城市低保平均保障标准提高到400元,财政月人均补差水平达240元,农民人均获政策性补贴增长20%。2013年度保障房和城市与国有工矿棚户区改造新建任务开工率达92.1%,2012年多层建筑项目基本建成任务达98.5%,2010年(含)以前已建成项目入住率达89.1%。

  二、当前经济运行中需关注的问题

  (一)工业企稳回升的基础不牢

  一是PPI持续负增长。虽然全省8月和9月份PPI同比降幅出现明显收窄,但PPI和工业购进同比价格已连续17个月双下降,其中PPI同比更是连续20个月呈负增长,反映工业供求状况仍有待改善。二是出口低迷与内需不足叠加。一方面,市场需求总体改善并不显著,内需不足问题在短时间内难以得到缓解,另一方面,世界经济复苏乏力,外需的持续萎缩对工业,尤其是出口外向度较高的高新技术产业冲击较大。前三季度,高新技术产业实现出口交货值同比下降1.3%;出口交货值占主营业务收入的10.2%,低于上年同期2.1个百分点。新材料制造、机电制造等行业的整体形势出口都不容乐观。其中新材料领域降幅尤为明显,实现出口交货值仅为上年同期的1/2。三是部分行业产能发挥严重不足。三季度全省被调查工业企业中14.7%的企业认为本季度企业生产能力发挥低于正常水平,比二季度提高5.6个百分点。重点行业产能发挥严重不足,黑色金属冶炼和压延、有色金属冶炼和压延、医药制造、化学原料和化学制品制造、橡胶和塑料制品、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业产能利用率均低于75%。

  (二)企业经营压力不断增大

  一是企业综合成本持续上升,盈利空间受压缩。据三季度有关监测调查结果显示,被调查企业普遍反映生产经营成本上升较快,其中企业用工、商务流通和融资成本上升是企业成本持续上升的主要原因,各项反映成本上升的企业占比分别达到75.5%、71.2%和53.9%。二是企业订单水平仍然偏低。三季度有关监测调查结果显示,仅有16.7%的企业认为订单水平饱满,在新增订单中,长单也偏少,仅12.6%的企业“6个月以上订单较多”,企业难以有计划地安排生产。三是企业资金紧张,融资难问题依然存在,成为困扰和制约小微企业和部分行业发展的头号难题。在三季度有关监测调查中,32.4%的被调查企业反映流动资金“有缺口”,其中,“缺口20%以上”的企业占6.9%;25.6%的企业认为银行贷款比上季度“偏紧”。四是企业用工结构性矛盾仍突出。用工成本上升与招工难并存,一方面低端岗位吸引力有限,收入不高,劳动强度大,招工难;另一方面中高级专业技术人才相对稀缺,企业留住人才的能力有限。调查结果显示,24.5%的企业认为本季度生产经营中的主要问题是用工短缺。

  (三)经济发展后劲有待增强

  虽然我省创新驱动步伐加快,但同时应注意到,我省在科技创新和成果转化方面的基础较为薄弱,一是发明专利授权总量较小。2012年,全省发明专利授权数为仅占全国的0.41%,虽然近来我省专利授权量的增速较快,但因基数较低,要追赶上其他省份仍有一定差距。二是国家级高新技术产业化基地较少。包括最新获批的3家国家级高新技术产业化基地,目前全省总共仅7家国家级高新技术产业化基地。三是科技成果转化环节较为薄弱。虽然科技入园工程已实施多年,但在产业技术创新战略联盟、成果转化应用等方面仍亟须提档升级。

  (四)市场通胀预期压力增大

  一是CPI上涨引发通胀预期,再加上翘尾因素和年末需求旺季的来临,未来物价将继续呈现温和上涨态势。二是房地产价格上涨压力值得关注,据中国人民银行一项调查显示,三季度倾向于“更多投资”的居民占36.3%,较上季上升0.6个百分点。居民偏爱的前三位投资方式依次为:“基金及理财产品”、“房地产投资”和“购买债券”,选择这三种投资方式的居民占比分别为24.8%、18.7%和16.2%;而对下季房价,35.8%的居民预期“上涨”,预期“下降”的仅占6.5%。

  三、国内外经济形势分析

  全球经济继续保持温和复苏态势,但增长仍处于“低速挡”。美国、欧洲、日本、新兴经济体等主要国家货币战、贸易战态势不明,不稳定因素增多,下行风险持续,世界经济呈现动荡反复的发展格局。IMF预测发达国家今明两年整体增速预计分别为1.2%和2.0%,发展中国家经济将在今明两年分别增长4.5%和5.1%。当前及今后一段时间,中国各项改革将进入深水区,外需推动不足,内生动力疲弱,经济增长谨慎乐观,复苏放缓、稳开稳走将成为主要增长态势。

  (一)国际方面

  1.全体各大经济阵营复苏不一,发达国家和发展中国家经济走势强弱转换。当前欧债危机已经大幅缓和,欧元区内的法国和意大利经济均出现好转迹象,美国失业率从金融危机后10%的高位降至7.3%,日本自采取新财政和货币政策后经济增速开始提高,总的看来发达国家经济企稳回升。数据显示9月全球制造业PMI上升0.2个点至51.8,创27月新高,美国、日本、欧盟PMI均超过预期上涨。与之相对应,新兴市场经济体却受到QE退出等货币政策的影响而持续动荡,中国、印度、印尼、巴西、泰国、新加坡等国面临巨大的货币风险,发达国家与发展中国家经济走势再次“脱钩”,强弱形势已经转换,预计未来几年发达国家和发展中国家经济走势强弱转换的格局将继续存在。

  2.美国经济增速好于预期,延续温和增长态势。美国商务部公布的修正数据显示,由于贸易赤字缩窄及库存增加抵消了联邦政府预算削减的影响,第二季度美国国内生产总值(GDP)按年率计算增长2.5%,高于1.7%的初值,与第一季度的1.1%相比大幅提高,是去年第三季度以来的最高增速,而且增幅大于市场普遍预期的2.2%。

  3.欧洲经济展现积极势头,已摆脱衰退但复苏动力依然脆弱。欧元区经济自今年二季度开始出现复苏迹象,欧元区9月综合PMI初值升至52.1,创27个月新高。其中,服务业PMI初值从50.7回升至52.1,制造业PMI初值虽小幅回落至51.1,依然呈现扩张态势。但由于危机和财政紧缩所引发的紧缩循环尚未完全化解,欧洲经济复苏之路曲折而漫长。瑞银集团下调了欧元区经济预期,将2013年GDP增速预测由此前的0.1%下调至-0.4%,2014年GDP增速由0.9%下调至0.7%。

  4.新兴市场面临多重压力,经济增长持续放缓。当前,新兴经济体经济增长脚步放慢,资产价格泡沫破裂,加上美联储将退出QE的预期如乌云笼罩在新兴市场上空,新兴市场国家成为最易受冲击的对象,货币持续贬值,股市吸引力下降,资金撤出甚至引发恐慌。外汇储备逐步流失,据摩根士丹利统计,今年5至7月发展中国家(不含中国)外汇储备锐减810亿美元,相当于这些国家外汇储备的2%,预计很多国家的外汇储备仍可能继续下滑。

  5.全球经济仍面临诸多不确定性。一是美国高度依赖借新还旧维持其偿债能力的模式将不断增加联邦政府债务偿还能力的脆弱性,导致主权债务时刻处于危机边缘,不仅冲击国际金融市场和全球经济信心,而且进一步削弱未来美国经济复苏的动力。二是欧元区由于严苛的减支条款加剧了重债国执政当局与国内民众间的矛盾,今年来希腊、葡萄牙、意大利等国都出现了政治动荡,引发市场对欧债危机再度担忧,从而危及这些国家财政整顿和国际援助计划的顺利实行。三是中东地区动荡局势仍会持续。叙利亚内战、埃及政治动荡、伊朗在核问题上与美国的矛盾等,错综复杂的利益格局和各方博弈将使该地区充满动荡,对国际能源价格和供给安全带来负面影响。

  (二)国内方面

  1.多项数据表现良好,经济企稳向好形势进一步明确。据国家公布数据,9月中国制造业PMI为51.1%,比上月上升0.1个百分点,连续3个月回升,但力度比较温和,反映中国经济稳定温和增长的特征明显。且多个经济指标数据都出现较好回升,预示着中国当前经济增速走高可期。8月全社会用电量同比增长13.7%,一改上半年的颓势;8月铁路货运量同比增长8.1%,较上个月多增3.4个百分点,并创20个月以来新高;工业增加值同比增速从9.7%升至10.4%;8月份基础设施建设投资同比增长24.7%,交通运输和水利建设表现突出;8月房产开发投资增速保持在19.3%,给予经济增长足够动能。外贸环境也在持续改善。8月出口同比增速为7.2%,较7月的5.1%进一步回暖;外贸顺差达到285.19亿美元,较上月大增107亿美元。

  2.领导层对经济增长放缓的容忍度进一步提高,未来更加注重改革和结构调整。习近平主席近日表示:中国经济基本面是好的,经济增长及其他主要经济指标保持在预期目标之内。中国经济增速从以前的两位数增长到今年上半年的7.6%,总体上实现了平稳过渡,而且增速有所趋缓是中国主动调控的结果。只要保持7%的增速就可以实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。未来为从根本上解决中国经济长远发展问题,将坚定推动结构改革,宁可将增长速度适当降低。坚持未来增长动力只能从改革中来,从调整中来,从创新中来。

  3.企业经营环境不断改善,企业发展信心进一步增强。国务院、国家发改委等主要部门加快简政放权力度和步伐,明确下发系列减少行政审批事项。李克强总理提出了新“两个凡是”,强化行政审批改革,即凡市场机制能有效调节的事项,不再设定行政审批;凡可采用事后监管的不再前置审批。企业经营环境不断优化,未来市场信心也不断增强。9月采购量指数为52.5%,创8个月以来的新高;主要原材料购进价格指数为54.5%,比上月上升1.3个百分点,连续3个月回升。

  4.房地产市场价格高企、区域分化等问题日益尖锐。8月份,70个大中城市中,价格下降的城市仅有1例,上涨城市达69个。北京、上海、广州、深圳等一线城市新建商品住宅价格同比上涨在18%-20%之间。一二线城市房价持续快速上涨,明显超过居民承受能力,阻碍了城镇化的健康发展。一方面,一线城市房价飙涨带动全国房价总体水平上升,导致居民和企业热衷于房产投资,从而对实体经济产生挤压,并严重压缩了货币政策放松的空间,成为现阶段束缚宏观调控政策的重要瓶颈。另一方面,我国部分三、四线城市由于土地供应规模不断扩大,近年房地产开发投资增长较快,但产业升级步伐缓慢,难以创造大量就业岗位,房地产自住与投资需求均不足,出现严重过剩局面,“鬼城”现象增加。现行土地制度和地方政府对土地财政的过度依赖导致房地产问题恶性循环。

  5.制造业产能严重过剩,化解任务异常艰巨。产能过剩呈现行业面广、绝对过剩程度高、持续时间长等特点。产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业扩展到风电、光伏、碳纤维等新兴战略性产业,许多行业产能利用率不足75%,处于严重过剩,有的处于绝对过剩状态。目前,过剩行业的投资仍在增长,而且大部分为原有水平的重复投资,新的中低端产能继续积累,有可能导致过剩程度进一步加剧。

  四、2014年我省经济展望

  展望2014年,换届磨合期已过,政策加紧落地,改革红利加快释放,实现“十二五”规划目标也进入决战阶段。省委、省政府提出奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐,坚持做大总量、提升质量两步走。结合多方面因素,2014年我省面临的宏观环境特别是国际环境略有好转,国内环境中主动调整的因素较多,经济运行的微观基础逐步夯实,预计全年经济增长稳中向好,仍然以稳为主。

  (一)投资。2014年我省投资平稳较快增长,高位增长势头继续减弱,但不致于大起大落。导致明年投资增长放缓预期的因素主要在国家层面。一是宏观环境方面,随着国内经济逐步好转,国家促改革、调结构的力度会更大一些,特别是投资政策会随之收紧,投资拉动型增长方式转型加快;二是信贷资金方面,货币政策继续保持稳健,资金宽松力度有限。三是产业方面,加大对产能严重过剩行业的调整力度,国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将重点推动包括江西地区在内的钢铁产业结构调整。

  从省内看,全省加快推进“三个一百”重大项目建设,确保今年固定资产投资增长20%以上,也为明年保持较快增长速度打下基础。一是基础设施建设继续带动投资。省委十三届七次全会重点部署昌九一体化的双核战略,将加快南昌和九江之间基础设施一体化的建设。借助赣南原中央苏区振兴发展战略,昌吉赣高铁获得批复立项,明年有望开工;赣韶铁路、赣龙铁路扩能改造明年也将建成。南昌地铁1号线建设提速,2号线建设启动。二是新城开发与旧城改造并举带动投资。借助城镇化,中心城市新城区建设坚持推进。顺应并借助国家加大改造棚户区改造的要求和机会,中心城市旧城改造力度明显加大。三是重大产业项目带动投资。在全省“三个一百”重大项目建设中,有49个产业项目在今年下半年已开工或计划开工,同时还有58个产业项目在谋划储备。这些都有利于保证我省投资增长后劲,避免大起大落。

  (二)消费。受今年基数较低影响,预计2014年社会消费品零售额增速与今年基本持平或略高。有利因素是财政支出不断向社保、公共卫生、教育、低保等民生领域倾斜;《国内贸易发展“十二五”规划》出台,一系列促消费政策将落地;收入分配体制改革全面推进,有利于推动消费稳定增长。

  不利因素有:今年我省居民实际可支配收入增长有所放缓,将直接影响到居民的实际消费能力;汽车消费普及率受到资源短缺和环境保护的制约;住房、教育等问题透支居民消费能力;住宿餐饮业受中央倡导勤俭节约、反对奢侈浪费的政策影响较大。

  (三)工业生产。2014年全省工业运行将稳中趋好,积极因素正在积累。经济周期性规律作用推动传统行业逐步走出低迷,结构性减税、国家对战略性新兴产业加大扶持力度等推动企业转型升级速度加快。省里正加紧实施工业强省战略,做大做强工业已成共识。受工业品价格增长缓慢、生产成本居高不下、能源改革倒逼、信贷偏紧等因素影响,工业运行指标回升将是缓慢渐进的过程。

  五、对策建议

  从全国而言,当前及今后一个时期,是只有加快转变经济发展方式才能保持经济长期平稳较快发展的关键时期。结合我省实际,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式主攻方向的同时,理顺产业与产业之间的关系,全力以赴抓工业,抓住有利时机,大胆承接产业转移,以增量带存量稳增长、调结构,以点带面促改革。

  从短期建议看,根据相关经济运行监测调查情况的反馈,抓政策落地、帮扶中小民营企业等显得更迫切,更贴近经济社会生活。从全省战略看,有以下具体建议:

  (一)抓住有利时机,大胆承接产业转移

  抓住沿海发达地区加速向中西部地区产业转移的有利时机,在保证生态的前提下,更加主动承接产业转移,促发展、促就业。一是依托工业园区建设,充分发挥工业园在利用外资工作中的平台、窗口和示范作用。二是更加积极地承接“珠三角”、“长三角”等沿海地区的产业转移,以大型商务活动为契机,以合建、共建工业园区等多种合作形式为载体,承接产业转移和发展服务外包。三是重视并鼓励返乡人员创业。出台具体措施,吸引一批有技术、有眼界、有资金的务工人员返乡创业,进一步优化创业投资环境,无论投资大小,均应给予公平公正待遇,以利于增强经济活力。

  (二)坚持新区开发和旧城改造联动并举,增强房地产投资对城市化的带动力

  一是深耕细作,加大棚户区、旧城区特别是南昌市老城区商业中心的改造力度。以整体规划为龙头,以区域改造为重点,加快老城区配套齐全的功能区改造建设,深入落实保障房建设。二是加快新区开发,化解“城市病”。积极推动县改区,做大城市面积。加大统筹力度,加快中心城市县设区的建设。同时,延伸城市功能,整治城乡结合部商业、交通、治安环境。三是提升层次,大力发展中央商务区,加快引进大型商贸集团,促进消费市场规模化。

  (三)加大对本土制造业扶持力度,加强对全省新兴产业布局的引导和调整

  一是充分化解钢铁、有色金属、建材等传统产业的过剩产能,控制增量,消化存量,同时积极培育新的支柱性产业。二是树立全省一盘棋意识,避免各地市对新兴产业蜂拥而上、重复投资,产业集聚应以产业链的构建为重点。此外,全省实施工业强省战略的重心应是再制造业化,在再制造业化过程中,需特别注重自主创新;认真研究美国在应对金融危机中实施再制造业化的成功经验与启示。

  (四)强化改革开放意识,争做内陆改革发展的试验田

  关注并尝试学习广东省一系列改革试点的经验做法,争取更多先行先试权,率先在内陆省份中创造更多改革红利。加大土地改革、财税改革、行政审批事项改革试点力度,主动作为,在改革试点方面在内陆省份中抢占先机。同时加强与国家在体制机制方面改革的对接和跟踪。

  (五)依托城镇化,加大城乡土地统筹力度

  以盘活农村土地为切入点,打破城乡二元结构,加大农村土地交易流转试点力度,带动农村全局。先行做好相关制度设计,未雨绸缪做好土地流转相关制度安排,为农村土地市场全面启动提前做好准备。

  (六)依托新型工业化,着力促进服务业发展

  在加快推进新型工业化的基础上,加快服务业发展,特别是生产性服务业的发展,努力提高“三个比重”,即不断提高服务业占我省地区生产总值的比重、不断提高服务业占就业的比重、不断提高服务贸易占总贸易的比重。