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2014年江西省经济预测分析

来源:预测部撰稿人:预测部发布时间:2014-02-27 字体:[] [][关闭][打印]

  2013年以来,面对更趋复杂的国内外环境和不断加大的经济下行压力,省委、省政府坚持稳中求进的工作基调,全省经济保持两位数以上的适度较快增长,主要经济指标呈现“好于全国平均”与“增速同比回落”的发展局面。展望2014年,全省经济总体延续稳中提质、稳中向好的发展态势,预计全年GDP增长10.1%。

  一、2013年全省经济形势分析

  (一)总体经济稳中提质,增长支撑结构趋于优化

  2013年,全省GDP实现14338.5亿元,增长10.1%,连续十年保持两位数以上较快增长。但增速同比回落0.9个百分点,首次低于11%。从投资看,全省500万以上项目固定资产投资完成12451亿元,增长20.0%,增幅同比回落3.5个百分点。累计增速逐月下降,从2月份累计增速的28.3%下降到12月份的20%。民间投资占投资比重达75.0%,投资贡献率达92.6%。从消费看,全省社会消费品零售总额完成4551.1亿元,增长13.6%。财政总收入增长15.2%,城乡居民和农村人均收入分别增长10.1%、12.2%。全省消费“短板”有所延长,政府和居民消费能力不断提升,消费对经济拉动的作用更加凸显。从净出口看,全省实现进出口总额367.38亿美元,增长10.0%。净出口完成196.0亿美元,拉动经济增长1.3个百分点,对经济增长的贡献延续一直以来的弱势状态。

  综上,2013年全省总体经济处于总体平稳、适度回落、全面调整的发展阶段。经济增长主要依靠投资和消费拉动,投资增速不断放缓但投资结构有所改善,消费拉动能力逐步提升,投资拉动型增长模式正在逐步转型,经济增长方式更加健康持续。全省对外贸易形势稍有好转,但出口对经济的拉动能力非常有限,我省内陆型经济发展方式依然没有较大改变,对外开放程度亟待加强。

  (二)工业生产增幅企稳,结构和效益小幅提升

  2013年,全省规模以上工业实现增加值5755.5亿元,增长12.4%,保持在较高平台上平稳增长,高于全国平均水平2.7个百分点。规模以上工业企业经济效益综合指数328.3%,同比下降2.7个百分点,累计增速全年延续负增长态势,但降幅由年初的19.6%收至年内最窄。七个分项指标增速五升二降,资本保值增值率同比提高6.2个百分点;总资产贡献率同比提高3.0个百分点;资产负债率同比改善1.5个百分点;成本费用利润率同比提高0.9个百分点;流动资产周转次数同比加快0.1次;劳动生产率同比下降7.5%;产品销售率下降0.2个百分点。全省经济效益稍有好转,但总体形势依然不佳。全省十大战略性新兴产业工业增加值增长12.2%,占全省规模以上工业增加值比重为36.1%,其中半导体照明、新能源汽车及动力电池、非金属新材料、文化及创意制造、航空制造、绿色食品产业增幅均高于平均水平,引导十大战略性新兴产业高速发展。全省高新技术产业规上企业盈利面达九成以上,航空航天、电子信息等领域增加值增长均超全省平均水平。全省工业景气指数连续7个季度处于120-150的“较为景气”区间,企业家对宏观经济和市场环境的未来预期较为乐观。

  综上,2013年全省工业生产规模不断壮大,但整体运行质量不高,盈利能力不强。工业生产结构有所改善,不断向高技术化、新型战略化、节能环保型方向转型。企业家生产信心也在改革红利释放、昌九一体化、赣南苏区振兴发展等有利因素影响下逐渐回升。

  (三)克强指数小幅提升,实体经济发展略有回暖

  根据相关机构克强指数的算法,2013年全省“克强指数”(货运量指标采用公路货运量和铁路货运量之和)为11.3%,比去年提高3.3个百分点,实体经济运行效率稍有提高。从工业用电量看,全省工业用电量641.9亿千瓦时,增长7.8%,扭转了去年下降趋势,反映工业景气度有所提升。从货运量看,全省完成铁路货运量5077万吨,下降5.7%,延续去年下滑趋势,但降幅小幅收窄1.0个百分点。完成公路货运量126914万吨,增长11.6%,增幅同比下降4.0个百分点。实体经济活跃程度较去年有所下降。从金融机构中长期贷款看,全省金融机构完成中长期贷款7103.67亿元,增长15.8%,增幅同比提高2.9个百分点,低于固定资产投资增速5.2个百分点,反映银行对市场信心逐步增强,但存在惜贷行为,对实体经济支持力度不高。

  综上,2013年全省“克强指数”高于今年GDP增速,预示实体经济运转趋好,但发展前景隐忧不少。房地产投资增速高于固定资产投资增速,房地产新增银行贷款比重偏高,反映全省经济发展较大程度依靠房地产投资拉动,资金存在一定空转现象,实体经济发展总体质量有待提升改善。

  (四)物价指标总体稳定,生产活动徘徊慢进

  2013年,全省CPI上涨2.5%,低于全国CPI涨幅0.1个百分点,保持低通胀态势。其中,食品价格是撬动CPI上涨的主因,全省CPI中食品类价格上涨4.5%,影响价格总水平上涨约1.6个百分点。全省工业生产者出厂价格指数(PPI)下降1.5%,延续回落态势,降幅比去年同期缩小2个百分点。分季度看,前二季度降幅呈逐季扩大,后二季度开始降幅呈逐季缩小,反映我省工业存在“弱回暖”迹象。全省工业生产者购进价格指数下降1.1%,仍处下滑通道,降幅比去年同期缩小0.6个百分点。12月份电力、农资、建材、其他工业原材料价格连续上涨,反映部分工业需求有所增加。特别是全省农产品生产者价格上涨较快为2.3%,农业经济表现较为活跃。

  综上,全省物价形势总体稳定,处于“低通胀、弱复苏”阶段。食品价格上涨领跑CPI指数上涨,加上输入性和成本推进等通胀因素,要警惕通胀继续扩大。全省工业产品出厂价格指数和工业生产者购进价格指数出现双下降,降幅逐渐收窄,但工业产品出厂价格指数下降幅度超过工业生产者购进价格指数下降幅度0.4个百分点,反映下游产品降价幅度高于上游原材料价格下降幅度,企业利润空间受到压缩,工业生产活动受一定程度影响。全年物价存在小幅波动,全省生产活动处于“小幅回暖”与“小幅下滑”的波动轨道。

  二、国内外经济对我省未来经济走势的影响分析

  2014年是世界经济步入大调整与大过渡的一年。欧美发达国家经济持续改善,新兴市场国家结构性改革全面启动,增速将放缓;国内大改革全面展开,经济发展进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期,经济运行中的不确定性、不平衡性和脆弱性凸显,经济形势更趋复杂。

  (一)国内外经济形势分析

  国际来看,全球经济走势更趋乐观。世界银行最新发布的《全球经济展望》报告中预计:2014年世界经济将逐步走强,全球GDP增长率从2013年的2.4%提高到3.2%,并在2015年和2016年分别达到3.4%和3.5%。分区域看,美国困扰其经济发展的不利因素正逐步缓解,复苏势头趋于稳固,但政府债务负担和财政赤字仍威胁其经济发展的稳定性。欧洲经济进一步回暖,但因失业率高企、银行坏账、债务问题等根源性问题并未彻底解决,加上美国率先退出量宽政策带来的负面影响,金融市场和实体经济的稳定性将受到冲击。日本“安倍经济学”的刺激效果正逐步消退,债务风险不断上升,经济后续增长动力不足。新兴市场国家结构性改革全面启动,仍将维持相对于发达经济体较高的经济增长水平,但增速将放缓,印度、巴西等部分新兴市场国家面临硬着陆风险。

  在外部环境轻度改善,结构性矛盾日益突出,内部大改革全面展开等多重因素作用下,2014年,我国经济总体将呈现底部波动,轻度回缓态势发展。一是经济增长的下行压力不容忽视。经济发展中产能过剩、地方政府债务、金融扭曲、企业经营困难、房地产泡沫等内部深层次问题日益突出和新兴经济体增长动能疲弱、发达国家政策调整带来冲击、国际地缘政策风险等外部环境的不确定性等多重力量相互交织。此外,各项改革的逐步深化,也给经济发展带来多重影响,长期看,改革在解决发展的深层次问题、提高市场效率和经济发展质量方面发挥积极作用,有利于经济的长远发展;但短期内,改革的“创造性破坏效应”会较为明显,对投资、消费有较强的抑制作用。二是发展的基本面没有改变。我国仍处于工业化、城市化、结构调整升级阶段,一些新的增长拉动因素正在形成。消费方面,文化休闲、健康养老、信息家电等新消费热点正在形成;投资方面,城市轨道交通、环境治理、保障房和农村基础设施建设方面需求迫切;体制改革方面,改革的持续有力推进在激发经济增长活力、提振社会信心方面发挥积极作用;要素供给方面,劳动力整体素质的持续提高、研发投入的快速增长等为2014年的经济增长提供了较好的基础。综合来看,2014年全国经济“底部修复”特征明显,经济增速略低于2013年。

  (二)国内外环境对未来我省经济走势的影响分析

  在全国经济大改革和大转型背景下,错综复杂的国内外发展环境,给我省未来经济发展既带来挑战,也带来机遇。

  有利因素分析:一是近期已出台的一系列政策措施效应将逐步显现。二是全面深化改革产生给市场预期带来积极影响。十八届三中全会有关经济体制改革的决定极大地提振了社会信心,简政放权等深化改革的强力推动将逐步释放经济发展的活力与动力,激发市场主体的投资热情。三是城镇化改革在2014年将会有实质性进展,有利于新兴城市人群教育、就业、医疗、住房等方面消费潜力的释放。四是收入分配制度改革相关实施细则有望在2014年出台,政策的出台将有助于提高居民收入水平,改善居民收入分配结构,缩小贫富差距,提振消费信心,为我省消费的持续稳定增长奠定基础。五是发达国家经济的持续改善带来的进口需求将有所提升,有利于我省出口增长的恢复。

  不利因素分析:一是改革对经济发展带来的冲击。政府职能的转变和投融资体制的改革将对政府类投资产生抑制作用;“八项规定”、“群众路线”、“四风整顿”等活动的常态化产生经济外溢效应,对政府类消费的抑制影响较为明显。二是发达经济体货币政策调整引起国际资本流动的变化,新一轮资本流向将由中国、印度、巴西等新兴市场国家转向技术创新领先、能源成本低廉的美国等国家,对我省利用外资方面产生不利影响。三是新兴市场国家贸易保护主义有所抬头,巴西、阿根廷等拉美国家纷纷加入贸易保护主义行列,对我省出口增长带来负面影响。四是随着金融改革的深化和金融监管的强化,预期未来流动性将趋于偏紧,利率会进一步上升,融资难度的加大和融资成本的上升将加剧我省中小企业经营困难。五是目前产能过剩已由钢铁等传统产业向新兴产业蔓延,国家运用行政和价格手段化解过剩产能力度和决心进一步加强,对我省钢铁、有色金属等传统产业以及光伏等新兴产业的短期发展带来不利影响。

  综合来看,投资方面:民间投资目前占全省投资的70%以上,改革通过民间投资空间释放对投资的促进作用将大于对政府类投资抑制作用,但改革的渐进性决定了民间投资在短期内难以有大幅度提升。消费方面:全省社会消费品零售总额占全国的比重为1.94%,低于3.3%的人口占比,也低于2.5%的GDP占比,未来消费增长的潜力还是比较大,若收入分配改革细则和城镇化改革在2014年能取得实质性进展,消费增速将有所加快。出口方面,我省主要贸易伙伴中,我省对美日欧的出口比重约为30%,东盟约为21%,2014年发达经济体经济的明显回暖所带来的外部需求增加作用大于新兴市场国家的出口不利影响,我省出口将加快增长。

  三、2014年我省经济展望

  展望2014年,换届磨合期已过,政策加紧落地,改革红利加快释放,实现“十二五”规划目标也进入决战阶段。省委、省政府提出奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐,坚持做大总量、提升质量两步走。结合多方面因素,2014年我省面临的宏观环境特别是国际环境略有好转,国内环境中主动调整的因素较多,经济运行的微观基础逐步夯实,全年经济增长将延续稳中向好态势,以稳为主,预计全年GDP增长10.1%。

  (一)投资。2014年我省投资将延续去年下滑走势,但下滑势头放缓,预计全年增长19.1%。导致今年投资增长放缓预期的因素主要在国家层面。一是宏观环境方面,随着国内经济逐步好转,国家促改革、调结构的力度会更大一些,特别是投资政策会随之收紧,投资拉动型增长方式转型加快;二是信贷资金方面,货币政策继续保持稳健,资金宽松力度有限。三是产业方面,加大对产能严重过剩行业的调整力度,国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,重点推动包括江西地区在内的钢铁产业结构调整。

  从省内看,去年全省加快推进“三个一百”重大项目建设,确保了全年固定资产投资增长20%以上,也为今年保持较快增长速度打下基础。一是基础设施建设继续带动投资。省委重点部署昌九一体化的双核战略,将加快南昌和九江之间基础设施一体化的建设。借助赣南原中央苏区振兴发展战略,昌吉赣高铁获得批复立项,今年有望开工;赣韶铁路、赣龙铁路扩能改造明年也将建成。南昌地铁1号线建设提速,2号线建设启动。二是新城开发与旧城改造并举带动投资。借助城镇化,中心城市新城区建设坚持推进。顺应并借助国家加大改造棚户区改造的要求和机会,中心城市旧城改造力度明显加大。三是重大产业项目带动投资。在全省“三个一百”重大项目建设中,有49个产业项目在今年下半年已开工或计划开工,同时还有58个产业项目在谋划储备。这些都有利于保证我省投资增长后劲,避免大起大落。

  (二)消费。受去年基数较低影响,2014年社会消费品零售额增速将高于去年,预计全年增长14.4%。有利因素是财政支出不断向社保、公共卫生、教育、低保等民生领域倾斜;《国内贸易发展“十二五”规划》出台,一系列促消费政策将落地;收入分配体制改革全面推进,有利于推动消费稳定增长。

  不利因素有:全省居民实际可支配收入增长有所放缓,将直接影响到居民的实际消费能力;汽车消费普及率受到资源短缺和环境保护的制约;住房、教育等问题透支居民消费能力;住宿餐饮业受中央倡导勤俭节约、反对奢侈浪费的政策影响较大。

  (三)工业生产。2014年全省工业将保持去年平稳增长态势,继续运行在合理增长区间,预计全年规模以上工业增加值增长12.3%。钢铁、有色、机械、建材、化工等重工业仍将持续低位运行,而信息消费、生物医药等战略性新兴产业将在结构调整中获得更多的政策支持和发展机会。积极因素正在积累,省里正加紧实施工业强省战略,做大做强工业已成共识。受工业品价格增长缓慢、生产成本居高不下、能源改革倒逼、信贷偏紧等因素影响,整个工业去库存、去产能的压力仍然很大。

  (四)物价。价格受外部因素影响较大,综合分析,预计2014年全省物价总体呈温和回升态势,比2013年略高。从工业消费品价格看,国际大宗商品价格基本稳定,输入性通胀压力不大;国内工业产能较大,供大于求的格局短期内不会改变,工业品价格会基本稳定。从服务业看,人口结构变化带来低端劳动者工资上涨推动部分劳动密集型服务业价格上升。从食品看,去年我省粮食总产实现“十连丰”,全国粮食也再次增产,粮价基本稳定,但肉类、蔬菜价格面临一定的上涨压力。从资源产品看,按照十八届三中全会和省委十三届八次全会的要求,2014年是资源性产品价格改革时机较好的时间窗口,调整资源产品价格会推高物价。

  四、对策建议

  从全国而言,当前及今后一个时期,是只有加快转变经济发展方式才能保持经济长期平稳较快发展的关键时期。结合我省实际,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式主攻方向的同时,理顺产业与产业之间的关系,全力以赴抓工业,把实体经济发展重心逐步转移到高端、新兴产业上来,抓住有利时机,大胆承接产业转移,以增量带存量稳增长、调结构,以点带面促改革。

  从微观层面看,根据相关经济运行监测调查情况的反馈,抓政策落地、帮扶中小民营企业、缓解招工用工难等显得更迫切,更贴近经济社会生活。从宏观层面看,有以下具体建议:

  (一)下决心从体制上化解产能过剩问题,推动产业结构调整升级。认真落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,通过加快改革解决导致产能过剩的体制性根源。一是通过改革财税体制,适当增强省级宏观调控能力。特别是要理顺利益分配机制,改革政绩考核体制,消除各地干预企业投资的强烈动机。二是通过推动金融体制改革,硬化银行预算约束。特别是要理顺当地政府与银行的关系。三是通过加快国有企业改革,推进经营性国有资产集中统一监管。国有企业要坚决退出一般竞争性领域,确保公平市场竞争,对国有企业采取必要行政手段淘汰落后产能。四是通过完善资源性产品价格形成机制,减少通过转嫁资源成本获益的项目上马。五是通过改革现有的环境保护体制,防止各地以牺牲环境为代价吸引外资,鼓励社会公众广泛监督。

  (二)大力深化投融资体制改革,增强投资增长动力。一是进一步深化投资体制改革,取消和下放投资审批事项,切实保障企业和个人投资自主权。二是推进融资渠道市场化,为企业投资提供有效的资金支持。通过发展非银行金融和直接融资来实现金融机构和金融产品的市场化,提高全社会融资效率,切实有效地支持企业投资活动。三是提高政府投资效率,发挥政府投资对技术进步、社会发展的重要推动作用。通过政府投资的宏观导向作用,促进社会对高新技术产业、科技、教育等方面的投资,促进技术创新和人力资本积累;增加对我省偏远落后地区、农村地区的基础设施、农业现代化、环境治理等公共投资支出。四是鼓励和引导民间投资健康发展。深入贯彻落实“新非公36条”,拓宽民间投资的领域和范围,促进民间投资持续健康发展,增强投资稳定增长的内生动力。

  (三)抓住有利时机,大胆承接产业转移。抓住沿海发达地区加速向中西部地区产业转移的有利时机,在保证生态的前提下,更加主动承接产业转移,促发展、促就业。一是依托工业园区建设,充分发挥工业园在利用外资工作中的平台、窗口和示范作用。二是更加积极地承接“珠三角”、“长三角”等沿海地区的产业转移,以大型商务活动为契机,以合建、共建工业园区等多种合作形式为载体,承接产业转移和发展服务外包。三是重视并鼓励返乡人员创业。出台具体措施,吸引一批有技术、有眼界、有资金的务工人员返乡创业,进一步优化创业投资环境,无论投资大小,均应给予公平公正待遇,以利于增强经济活力。

  (四)加强新城和旧城联动并举,化解中心城区人口、资源压力。一是深耕细作,加大棚户区、旧城区特别是南昌市老城区商业中心的改造力度。以整体规划为龙头,以区域改造为重点,加快老城区配套齐全的功能区改造建设,深入落实保障房建设。二是加快新城配套,化解“城市病”。增强新城区公共服务能力,提高城镇化质量。同时,延伸城市功能,整治城乡结合部商业、交通、治安环境。三是提升层次,大力发展中央商务区,加快引进大型商贸集团,促进消费市场规模化。

  (五)加大对本土制造业扶持力度,加强对全省新兴产业布局的引导和调整。一是充分化解钢铁、有色金属、建材等传统产业的过剩产能,控制增量,消化存量,同时积极培育新的支柱性产业。二是树立全省一盘棋意识,避免各地对新兴产业蜂拥而上、重复投资,产业集聚应以产业链的构建为重点。此外,全省实施工业强省战略的重心应是再制造业化,在再制造业化过程中,需特别注重自主创新;认真研究美国在应对金融危机中实施再制造业化的成功经验与启示。