经济监测 经济预测

2015年上半年江西经济运行分析及全年预测

来源:预测部撰稿人:预测部发布时间:2015-08-04 字体:[] [][关闭][打印]

  今年以来,全省经济呈现稳中趋缓、缓中提质、稳中有忧的发展态势,主要经济指标中,工业、消费、出口增幅有所回升,但投资、货运、金融增势放缓,总体经济下行压力依然较大。展望下半年,在城镇化、“互联网+”等快速发展、稳增长措施效应显现等积极因素影响下,预计下半年我省宏观经济增长将逐步趋稳,全年经济“前低后稳,低开平走”,实现增长8.8%左右。

  一、2015年上半年全省经济形势分析

  (一)先行指标预示宏观经济下行压力较大

  从用电、货运等与实体经济走势紧密相关的指标来看,经济下行压力依然较大,未来经济走势不容乐观。从工业用电情况看,1-5月,全省工业用电量270.4亿千瓦时,增长5.3%,高出全国平均水平6个百分点,居全国第6位,增速与1-4月持平,工业回暖迹象并不明显。从货运情况看,全省铁路货运虽降幅收窄,但公路货运、港口货物吞吐量增速回落,水路货运降幅扩大。一是铁路货运降幅收窄。1-5月,全省铁路货运发送量1546.7万吨,同比下降24.4%,降幅连续2个月收窄,分别比1-4月、1-3月收窄0.2个、0.7个百分点。二是公路货运增速继续回落。1-5月,全省公路货运量完成5.56亿吨,增长14.5%,增速连续3个月回落,较1-4月、1-2月低2.3个、7.0个百分点。三是规上港口货物吞吐量增长放缓。1-5月,全省规上港口货物吞吐量4402.8万吨,增长2.3%,比1-4月回落1个百分点,其中南昌港货物吞吐量810.1万吨,下降9.6%;四是水路货运降幅扩大。1-5月,全省水路货运量2098.6万吨,下降29.4%,降幅连续2个月扩大,分别比1-4月、1-3月扩大4个、24个百分点。从金融机构贷款来看,5月末,全省金融机构人民币各项贷款余额16743亿元,比年初增加1275.9亿元,同比多增125.7亿元,但增速较1-4月和去年同期分别放缓0.6个、0.1个百分点。综合来看,未来经济下行压力依然较大。

  (二)投资好于全国但增速放缓且下行压力依然较大

  2015年1-5月,全省固定资产投资完成5839.5亿元,增长16.1%,增速虽高于全国4.7个点,但低于去年同期1.8个百分点,且增速回落态势已持续5个月,增速分别比1-4月和去年全年回落0.7和1.9个百分点。

  从结构看,支撑投资增长的主要因素:一是非国有和民间投资增速加快。1-5月,全省非国有投资4532亿元,增长18.9%,增速高出全省投资2.8个百分点,较1-4月加快0.7个百分点;民间投资完成4323.7亿元,增长20.2%,增速高出全省投资4.1个百分点,较去年同期、今年一季度和1-4月提高6.2、4.6和0.7个百分点。二是工业投资的较高增长。1-5月,全省工业投资3232.5亿元,增长16.7%,增速高出全省投资增速0.6个百分点,比去年同期加快4.5个百分点。三是新开工项目投资有所加快。1-5月,全省新开工项目数4717个,较前4个月增加1706个;完成投资1974.6亿元,增长10.9%,虽仍低于全省投资增速5.2个百分点,但较1-4月加快5.1个百分点。而导致投资增速回落的主要因素:一是新开工大项目进展缓慢。1-5月,全省亿元以上新开工项目完成投资577.1亿元,下降22.3%,回落35.7个百分点。二是工业投资增速回落。1-5月,全省工业投资增长16.7%,增速虽高出全省投资增速0.6个百分点,但较1-4月回落了0.3个百分点。三是第三产业投资的低位减速。1-5月,全省第三产业投资2434.4亿元,增长14.8%,增速低于全省投资增速1.3个百分点,且较1-4月回落1.1个百分点。

  从预期看,未来投资下行压力依然较大,短期内实现企稳回升难度较大。一是新开工大项目数量和计划总投资减少。1-5月,全省亿元以上新开工项目430个,同比减少82个;计划总投资1912.9亿元,下降18.4%,回落25.3个百分点。二是企业投资意愿不强,据二季度全省经济运行调查情况显示,有79.9%的被调查企业未来六个月内无再投资打算,较一季度(77.0%)提高2.9个百分点,“资金不足”和“看不准投资方向、没有好的项目”是导致企业无投资意愿的主要因素。三是房地产市场成交量和价格表现近期虽有好转,但楼市是否企稳还有待进一步观察,房地产及相关产业投资大幅增长的可能性不大。四是股市的繁荣虽对实体经济企业发展起到直接的支持作用,但股市的过度繁荣,吸引大量的民间资金和产业资本进入虚拟的股票交易并滞留股市,资金抽离对实体经济产业发展的资金保障产生一定负面影响。

  (三)工业增速小幅回升但短期内难有明显提高

  1-5月,全省规模以上工业实现增加值2535.9亿元,增长9.6%,增速高出全国平均水平3.4个百分点,较1-4月提高0.1个百分点,居全国第4位、中部第1位。从走势来看,当月规上工业增加值增速在4月环比提高0.6个百分点的基础上继续小幅提升0.1个百分点,5月份当月增长9.8%,连续2个月加速增长表明工业生产正企稳向好,但回升势头有所放缓。从结构来看,非公有制企业和小型企业活力增强。一是非公有制工业增长较快。1-5月,全省非公有制工业实现增加值2067.7亿元,增长10.8%,增速高出全省规上工业增速1.2个百分点,较1-4月加快0.1个百分点,对工业增长贡献率达89.6%。其中,私营企业增长11.8%,高出全省规上工业增速2.2个百分点。二是小型企业生产加快。1-5月,小型企业增加值增长13%,累计增速连续2个月加快,较1-4月加快0.3个百分点,对规模以上工业增长贡献率达57.7%。但高耗能产业增速加快,反映工业增长依靠高耗能产业拉动有抬头倾向。1-5月,全省高耗能行业增长8.5%,增速虽低于全省规上工业增速1.1个百分点,但较1-4月加快了0.4个百分点,其中,有色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业增加值分别增长14.9%和12.4%,高出全省规上工业增速5.3个、2.8个百分点。从预期来看,未来工业走势不容乐观:一是工业固定资产投资增长虽高于全省投资增速,但增速放缓,预示工业发展后劲不足。二是PPI持续走低反映市场需求依然疲软。1-5月,全省工业生产者出厂价格指数下降5.2%,虽与1-4月持平,但当月指数下降5.2%,降幅较4月扩大了0.1个百分点,工业价格指数长期在低位徘徊,表明内需不振的势头没有得到有效缓解,企业生产积极性受到严重影响。三是制造业采购经理人指数(PMI)连续居于荣枯线之上但有所回落。5月,全省PMI为51.8%,已连续3个月位于荣枯线之上,但较4月回落0.9个百分点。综合来看,下半年全省规模以上工业有望企稳向好,但下行压力依然较大,短期内较难实现明显回升。

  (四)国内贸易稳中趋旺,对外贸易缓中趋稳

  消费市场稳中趋旺。1-5月,全省社会消费品零售总额2207.2亿元,增长11%,增速高于全国0.6个百分点,较1-4月加快0.1个百分点。其中,限额以上单位消费品零售额849亿元,增长10.9%,高出全国4.1个百分点,较1-4月加快0.4个百分点。从结构来看,支撑限上消费稳步增长的主要因素:一是生活必需品的较快增长。1-5月,全省饮料、粮油食品、服装鞋帽针纺织品类零售额分别增长25%、22%和18.3%,高出限上消费增速14.1、11.1和7.4个百分点。二是热点商品的持续旺销,全省通讯器材、家具、建筑及装潢材料、中西药品等热点商品零售额分别增长66.3%、55.9%、27.6%和19.2%,高出全省限上消费增速55.4、44.0、16.7和8.3个百分点。从预期来看,消费发展后劲依然不足:一是经济下行压力加重城乡居民收入增速放缓预期,影响消费者信心。二是由于江西尚未形成品牌好、规模影响大的网购平台,网络购物的供给冲击将继续分流省内购买力,影响本地消费市场发展。三是物价水平的持续走低加大市场通缩预期,消费需求动力将有所减弱。综合来看,预计未来消费将保持一定刚性的稳步增长,但难以在短期内有快速提高。

  外贸进出口缓中趋稳。1-5月,全省进出口实现1164.8亿元,下降2.4%,降幅较1-4月收窄1.5个百分点,进出口增速在连续5个月增速回落后趋稳。其中,出口值953.7亿元,增长1.9%,增幅较前4个月回升1.4个百分点;进口值211.1亿元,下降18%,降幅较前4个月收窄1.8个百分点。从结构来看,支撑出口快速增长的主要因素有:一是机电和高新技术产品的高速增长。1-5月,全省机电产品出口389.9亿美元,增长11.1%;高新技术产品出口118亿美元,增长6.9%。但服装及衣着附件出口105.4亿美元,下降24.6%,带动全省出口增速的走低。二是部分出口市场出口增长较快,1-5月,我省对韩国、菲律宾、英国出口分别增长65.1%、55.3%和23.6%,分别高出全省出口增速63.2、53.4和21.7个百分点。从预期来看,世界经济出现积极变化,外贸环境将有所好转,再加上我省积极融入长江经济带及对接国家“一带一路”发展,未来全省外贸转型升级步伐加快,进出口和出口增势将进一步趋稳向好。

  (五)发展新动力不断孕育但依然偏弱

  在全国经济进入新常态的背景下,我省经济总体延续去年以来的放缓态势,经济结构在减速中趋于优化,新主体、新业态、新模式、新产业等发展新动力不断孕育。一是新市场主体不断涌现。一季度,全省内资企业新开业户数、新增注册资本总额分别增长48.8%、89.65%,创业人数激增且呈年轻化趋势,新设企业主要集中在批发零售业、租赁和商务服务业、制造业、农林牧渔业和建筑业,五大行业占新登记企业的八成以上。二是高新技术产业增长快于工业增速。1-4月,全省高新技术产业增加值达507.7亿元,增长10%,高出全省规上工业增速0.3个百分点,占规模以上工业企业增加值的比重达25.3%,占比较去年同期、今年一季度分别提高1.6和0.2个百分点。三是与互联网有关的新业态继续高速发展。近年来我省电子商务高速增长,2014年全省电子商务销售额增长110%,今年一季度,我省电子商务继续保持高速增长态势,全省网上交易额达670亿元,相当于去年上半年的总量;阿里巴巴公布的最新排名也显示,我省县域电子商务发展平均指数已进入全国第一方阵的第10位,是中部地区唯一进入第一方阵的省份。四是研发创新能力有所增强。1-5月,全省发明专利授权数达579件,增长35.6%;发明专利申请量达2007件,增长29.8%。截至今年5月,全省有效发明专利达4538件,增长24.1%;万人发明专利拥有量达1件,比去年同期增长15.4%,各类创新主体的自主创新能力得到有效调动和增强。但同时应清醒地认识到,虽然近年来我省发明专利授权和申请数高速增长,但专利密度指标“万人发明专利拥有量”在全国长期落后,仅好于青海、西藏,居全国倒数第3位;2014年全省研发经费支出157亿元,占GDP比重仅为1.0%,还不到全国平均水平(2.09%)的一半,全省创新发展能力有待进一步提高。

  (六)企业经营困难加大,财政收入增速放缓

  1-4月,全省规上工业企业实现主营业务收入8707.2亿元,增长4.7%,较一季度提高0.4个百分点,但实现利税总额820.0亿元,增长9.6%,增速较一季度回落0.7个百分点,两者结合反映企业存在增收不增效情况。从应收账款占用资金情况来看,全省规上工业企业应收账款占用资金1471亿元,同比增长17.4%,而小微企业应收账款增幅更是高达23.7%,应收账款的快速上升,直接占用企业流动资金,制约企业生产发展和效益改善。1-5月,全省财政总收入1288亿元,同比增长12.4%,增幅较1-4月回落0.3个百分点。其中,一般公共预算收入937.8亿元,增长14.5%,较1-4月回落0.2个百分点。税收收入累计完成979.58亿元,增长7.4%,低于一般公共预算收入增速7.1个百分点,占财政总收入的比重仅为76.1%,较去年同期下降3.5个百分点;从主要税种来看,个人所得税、营业税和增值税的较高增长支撑税收收入稳步增长,而企业所得税3.4%的低速增长直接拉低税收增速。同时,就业教育医疗卫生等民生保障,以及帮扶实体经济等政策导致财政支出压力加大,财政收入增速放缓致使财政收支平衡矛盾加剧。

  (七)物价水平持续走低

  受宏观经济减速、产能过剩、网购等供给冲击和大宗初级产品价格持续走低等因素影响,我省物价水平继续走低,通货紧缩压力加大。5月,全省居民消费价格指数上涨1.3%,已连续7个月在2%以下,涨幅比今年4月和去年同期回落0.2个、1.7个百分点;1-5月,全省居民消费价格指数上涨1.2%,与1-4月持平,较去年同期回落1.6个百分点;工业生产者出厂价格指数已连续40个月下跌,1-5月工业生产者出厂价格指数下降5.2%,与1-4月持平,处近年来历史低位;5月当月PPI下降5.2%,降幅较4月进一步扩大0.1个百分点;1-5月工业生产者购进价格指数下降5.7%,与1-4月持平。企业对物价的持续走低已形成预期,缺乏投资积极性,特别是煤炭、钢铁、房地产等行业和中小企业困难加大。

  综合分析,全省经济呈现稳中趋缓、缓中提质、稳中有忧的发展态势,部分指标出现好转,但总体上经济增长继续面临下行压力,近期需重点关注投资增速放缓、企业经营困难持续、工业下行压力加大、物价持续走低等风险。

  二、国内外经济形势分析

  (一)国际经济形势

  2015年,世界经济将继续以温和速度缓慢增长,这种态势在下半年和2016年将得到逐步改善。但世界经济依然存在严重的下行风险,这主要是因为即将到来的美国货币政策正常化,欧元区持续的不稳定,地缘政治冲突的潜在溢出效应,以及新兴经济体的顽固性漏洞。这些个体风险因素彼此相互关联且可以形成合力,导致全球经济增长弱于预期。

  联合国《2015年世界经济形势与展望》报告指出,发达国家作为一个整体,其经济增长势头在今年将继续回升,平均增长水平将从2014年的1.6%上调至2.2%。转型经济体的国内生产总值预计将缩减两个百分点。发展中国家的平均增长率预计将维持在4.4%,比危机前水平低大约三个百分点。东亚地区仍然是世界上增长最快的地区,预计今明两年的增长将维持在6%的水平。

  (二)国内经济形势

  当前我国稳增长政策效果逐渐显现,制造业保持回升,非制造业走势稳健,宏观经济增长趋稳态势初步形成,下半年经济形势或要好于上半年。但回升基础尚不牢固,仍须把稳增长放在重要位置。

  1.制造业持续小幅扩张,趋稳态势初显

  5月份中国制造业采购经理指数PMI为50.2%,比上月微升0.1个百分点,这是PMI自今年1月、2月跌穿荣枯线以来,连续3个月保持在荣枯线上方,多个分项指标回升明显,表明制造业持续小幅扩张,经济增长基础趋于巩固。一是党中央、国务院出台的一系列政策措施效果正逐步显现,生产与市场需求双双小幅回升,生产指数和新订单指数分别为52.9%和50.6%,比上月上升0.3和0.4个百分点;二是主要原材料购进价格指数为49.4%,虽位于临界点以下,但已连续4个月回升,同时,采购量指数升至今年以来的高点51.0%,企业采购活动有所加快;三是高技术制造业表现好于制造业总体水平,表明高技术制造业在制造业增长和结构调整中的支撑作用不断增强。

  2.非制造业保持平稳增长,成经济“稳定器”

  5月中国非制造业商务活动指数为53.2%,今年以来该指数始终在53.0%-54.0%的区间运行,表明我国非制造业继续保持平稳增长状态,继续发挥经济“稳定器”的作用。一是新订单指数回升,市场需求趋稳。5月新订单指数为49.5%,比上月回升0.4个百分点。其中,建筑业需求升幅明显,建筑业新订单指数为51.2%,比上月上升3.9个百分点,升至临界点上,显示随着基建投资项目加快推出,后期投资需求将逐渐释放。二是价格指数持续回升,企业效益得到改善,有助于企业继续扩大经营规模。5月销售价格指数为50.4%,比上月高1.5个百分点。其中,建筑业销售价格指数49.6%,比上月上升1.2个百分点,有利于加快房企去库存进程,为行业企稳奠定基础。三是零售、信息和旅游消费活动商务活动指数高于临界点,反映终端消费动力依然较强。

  3.回升基础尚不牢固,稳增长力度待加大

  5月制造业PMI虽然小幅扩张,但从历史看,仍属于较低水平,我国制造业仍然面临较大的下行压力。相比大中型企业PMI均在临界值以上,小型企业PMI仅为47.9%,今年以来持续处于收缩区间,生产经营困难尤为突出。此外,制造业进出口形势依然严峻,新出口订单指数和进口指数均位于临界点以下,进口指数连续2个月回落。与此同时,5月中国非制造业商务活动指数,比上月小幅回落0.2个百分点,扩张步伐略有放缓。其中,铁路运输、航空运输、餐饮等行业商务活动指数位于临界点以下,企业业务总量有所减少。这表明,经济回升基础尚不牢固,稳增长力度仍待加大。

  三、下半年宏观经济走势分析预测

  当前国内外经济发展环境仍将复杂严峻,在经济换挡减速、转型升级阵痛、投资惯性下滑、市场信心不足等因素影响下,未来经济下行压力依然较大。同时要看到,尽管我省经济运行面临不少的困难与挑战,在宏观政策落实到位和发挥效应、改革红利不断释放、城镇化快速发展等有利条件下,全省经济发展新动力正不断孕育,发展新优势也逐步形成,下行压力使经济稳定增长的基础尚需稳固,但经济保持平稳发展的基本面依然没有根本改变。预计下半年我省宏观经济增长将逐步趋稳,全年经济发展呈现“前低后稳,低开平走”的走势,实现经济增长8.8%左右。

  (一)投资增长缓中趋稳

  从投资的重点领域来看,房地产市场方面,限贷限购政策调整、二套房首付比例降低、住房转让免征营业税年限缩短、公积金提贷政策全面放松等一系列政策,使得近期房地产市场表现有向好迹象,但房地产市场调整短期内不会结束。一方面,房地产市场的供过于求的格局已经形成,去库存压力依然较大;另一方面,房价依然较高,受限于购买能力,居民有效住房购买需求依然不足,再加上前段时间房地产市场低迷,楼市投资需求逐步退出市场,虽然近期房地产市场似有回暖迹象,但楼市是否企稳仍有待观察,预计短期内房地产市场调整不会结束,房地产及相关投资难以明显回暖。制造业投资方面,市场需求疲弱、产能过剩问题依然严重,工业品出厂价格持续走低使得企业效益下滑、盈利下降,再加上企业融资和用工成本持续攀升,应收账款快速增长造成的资金不足,以及“融资难”、“融资贵”问题未得到有效解决等困难,致使企业投资能力不足、投资意愿不高。但同时,大宗初级产品价格持续低位运行有助于降低产业链下游相关行业生产成本,改善企业盈利预期,增强企业投资信心与意愿。再加上国家实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”战略,互联网相关的新产业、新业态、新模式高速发展,制造业优化升级和高端智能产品产业投资有望加速,综合考虑,制造业投资将平稳较快增长。基础设施投资方面,国家来看,铁路、机场等基础设施项目批复加快,信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等7大类重大工程包继续实施,“互联网+”重大工程包的计划推出等,将带来全国范围内基建投资大幅增长。目前,省内已对接国家七大工程包,今年将推进和实施大中型建设项目580个,总投资1.1万亿元左右。同时,昌九一体化、对接长江经济带和“一带一路”战略的加快推进,使省内与周边省份基础设施互联互通建设加快,预计基建投资仍是拉动全省投资增长的重要力量。但受财政收入增速放缓、地方平台投融资能力下降和中央严格控制地方政府债务影响,地方政府基建投资资金来源和规模及对社会投资的引领作用相对缩减,而PPP模式推进效果尚需时间检验,未来资金供给相对不足与项目建设持续扩张的矛盾加剧,全省基建投资增长的不确定性加大。

  从投资活力来看,一方面,新市场主体不断涌现、创新创业日益活跃。注册资本认缴登记制、前置审批制度改革和“三证合一”试点等改革措施,有效激发了社会创业投资热情和潜力。一季度,全省内资企业新开业户数、新增注册资本总额增速高达48.8%、89.65%,新设企业主要集中在批发零售、租赁和商务服务、制造、农林牧渔和建筑等行业,将带动商贸服务、发展潜力大的先进制造业投资快速增长。另一方面,PPP引导民间资本进入基础设施建设、公共服务、资源环境等领域,社会资本尤其是民间资本在重大项目建设中的作用将得到有效激发,预计民间投资将呈现较快增长。但应注意货币政策传导不畅,使得尽管货币政策持续松动,大量的流动性仍滞留在银行体系之内或注入股市,实体经济中融资难融资贵等问题没有得到有效解决和改善,有效需求疲软的状况将持续,并带动投资增速进一步放缓。综合来看,预计全年固定资产投资增长将稳定在16.5%左右。

  (二)消费增速基本平稳

  我省社会消费品零售总额将继续平稳增长。从影响消费的主要因素来看,一是居民收入平稳增长夯实了消费基础。我省就业形势基本平稳,机关事业单位上调工资水平、企业退休人员提高基本养老金水平和机关单位“车改”补贴的发放预期和落实,支撑了居民可支配收入的稳定增长和实际消费能力的持续提高。根据CCTV《中国经济生活大调查》中对十万户家庭调查给出的2015年中国家庭收入信心指数,我省收入信心指数为74.4%,居全国首位,高出全国平均水平(67.7%)6.7个百分点,显示我省家庭对未来收入增长充满信心,消费预期也将有所提升。二是扩大消费需求政策正推动新消费热点的形成。国家正着力培育信息消费、旅游休闲、养老健康家政、绿色、住房、教育文化体育等六大消费增长点,省内具体实施意见也正在形成,措施出台后将对消费的稳定增长起到支撑作用。三是股市活跃带来财富效应增强和物价的持续走低,特别是国际大宗商品价格下滑及电商等新商业模式大大降低了商品价格,促进了消费者实际购买力提高和消费意愿提升。四是消费环境的逐步改善。近期我省出台了18条保增长措施力促商务经济平稳发展,今年将继续支持建设40个左右乡镇商贸中心、改造30个以上的设区市城区菜市场;设立省级电子商务物流专项资金;重点支持20个物流产业集群信息化、标准化、集约化发展;积极培育新型贸易业态等。此外,我省南昌市被确定为国家级,九江市、赣州市被确定为区域级流通节点城市,三市在通道基础设施、公益性流通设施、城市信息化水平、商贸物流园区、城市共同配送网络、发展电子商务等方面将得到国家支持,有利于促进消费环境完善和新型贸易业态培育,推动我省信息消费、社区消费等新型消费快速增长。但应注意,房地产和汽车两大传统消费市场仍将难有明显回升,对总体消费需求扩大造成一定压力。预计全年社会消费品零售总额增长11.8%左右。

  (三)工业增势缓中趋稳

  受需求不足、产能过剩、价格下行、成本上升较快、盈利能力下降等因素影响,企业生产经营较为困难,投资生产意愿不强,工业下行压力较大,钢铁、有色、机械、建材、化工等过去房地产和基建繁荣留存的过剩重工业仍将持续低位运行。但积极因素也在不断积累,一是结构调整机会。国家正积极推动实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”战略,我省在继续深入实施工业强省战略基础上,立足本省产业特色和比较优势,着力做强航空、新能源、生物医药、电子信息、新材料等战略新兴产业,并推动有色、石化、钢铁、钨和稀土等传统优势产业向中高端发展,为工业转型升级、提质增效打下基础。二是政策支持优势。5月份,我省及时出台了稳增长22条,切实把帮扶实体经济放在首位,政策效果有望在下半年得到显现。三是市场信心增强。我省制造业PMI指数连续3个月站在荣枯线之上,反映市场预期向好。四是改革红利释放。随着我省行政审批、工商登记等重要领域和关键环节改革的加速推进,全社会投资创业热情和潜力得到有效激发,小型企业和非公企业快速增长,经济发展活力大增,为全省规上工业的稳定增长提供有力支撑。预计全年规模以上工业增速在10.0%左右。

  (四)居民消费价格小幅上涨,工业品价格继续下跌

  居民消费价格方面,尽管上半年国内成品油价格有升有降,但总体水平依然较低,初级产品价格下跌也将逐步向工业消费品领域传导,同时网络购物、电子商务等新型消费业态和商业模式带动消费品价格总体水平走低。全省粮食连年增产,粮价上涨动力不足,但人口结构变化使得劳动力成本上升,服务价格呈上涨态势。初步预计,全年CPI上涨1.2左右。工业生产者出厂价格方面,由于需求疲弱、制造业产能过剩化解缓慢,工业生产供大于求的格局短期内不会改变,再加上国际原油、铁矿石、有色金属等大宗商品价格低位运行的传导效应,未来我省工业品价格仍将持续负增长,并在短期内难有较大改变,初步预计,全年PPI下降5.0左右。

  四、对策建议

  面对当前经济运行中存在的困难和挑战,应进一步加大政策支持力度,从加大简政放权、盘活财政存量资金、激励创新创业、抓好项目投资和提升金融支撑等不同维度下功夫,形成合力稳增长,确保我省经济实现平稳运行。

  (一)加大简政放权

  一是继续深化商事制度改革。对前段商事制度改革“回头看”,确保企业不仅便捷地办起来,而且真正地活起来。进一步加大取消、下放审批力度和优化审批程序,扎实推进“三证合一”登记制度改革,确保年内实现“三证合一、一照一码”。强化事中和事后监管,加快形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。二是积极营造公开公正公平可预期的发展环境。严格执行省政府部门“三清单一目录”制度,建立健全清单动态管理机制,及时调整完善清单和目录,并向社会公布。下大力气清理规范部门行政审批中介服务,适时向社会公布省本级中介服务事项清单,年内基本完成脱钩工作,坚决整治“红顶中介”、“二政府”,坚决清除审批“灰色地带”。三是加快转变政府职能。完善政务服务体系,深化政务公开,凡是可公开的不涉密文件都要公开发布,实现对权力运行的全程、实时监控。更加关注民生,逐步完善基本公共服务体系,加大就业、社会保障、教育等民生领域的工作力度,构建民生“保护伞”。

  (二)盘活存量资金

  一是积极落实国家《推进财政资金统筹使用方案》精神,在全面核实财政存量资金基数的基础上,抓紧制订财政存量资金盘活方案,研究提出压减财政存量资金的具体举措。二是对不需按原用途使用的财政存量资金,收回主要用于棚户区改造、城市基础设施、铁路公路建设、重大水利工程等重点领域,提高财政资金使用效益。三是完善财政存量资金定期清理机制,在目前每年年底清理财政存量资金的基础上,年度执行中再集中清理一次,避免新增结转结余,做到存量资金管理常态化。四是建立财政存量资金与转移支付安排、政府债券分配等挂钩机制。五是积极构建盘活财政存量资金督查考核、结果运用以及责任追究的工作保障机制,确保盘活财政存量资金工作取得实效。六是强化财政资金引导作用。通过嫁接金融市场和金融工具,发挥杠杆作用,引导更多社会资金投入实体经济。如转变财政资金的使用方式,更多地使用贴息、担保、风险补偿等方式为融资者增信,帮助解决企业融资难题;引导基金市场化,将政府引导基金与创投、风投结合,以有效放大财政资金杠杆,强化对创新成果在种子期、初创期的投入。

  (三)激励创新创业

  一是加快制定出台本省贯彻国家《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》的实施意见,围绕着促进以创业带动就业提出具体措施。二是加速产业创新。围绕高端制造、现代农业、低碳绿色发展、下一代信息技术等产业,建设一批产业协同创新共同体,打通从科研院所、高等院校到创新企业、产业园区的成果转化通道,促进科研与产业有机衔接、创新成果快速转化。三是扶持小微企业创新创业。构建多元化、多层次、多渠道创新投入机制,改革财政资金使用方法,加大风险补偿比例,通过省市县联动构建科技金融风险补偿“资金池”,着力发展以“优先投资”为重点的创业投资、以“优先贷款”为重点的科技信贷、以“优先保险”为重点的科技保险,吸引和推动社会资金支持科技型小微企业发展。四是鼓励和引导企业加大高技术、高附加值类产品和服务订单比重,从订单源头上促进产业提质增效升级发展。

  (四)抓好投资项目

  一是抓好重点项目建设。全面对接“中国制造2025”战略实施,争取国家对我省制造业转型升级的政策、项目和资金支持。继续积极对接国家“七大工程包”,加快实施信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等七大类重大工程建设。紧密跟踪国家即将出台的“互联网+”工程包,争取重点项目落户江西。二是强化政府投资的引领作用。大力推行政府与社会资本合作(PPP)模式,发行专项债券,将社会资本引入产业转型升级、基础设施建设、城乡统筹发展、民生保障、公共服务、节能减排和环境治理等领域,加快农村基础设施、铁路、保障房、城市公共工程等项目建设,提高社会资本对投资的贡献率。三是强化产业链招商方式,不断提高重特大产业项目在总投资中的比重,推动块状产业向现代产业集群转变。积极引进创新性强的高端产业项目,对重点产业、重点企业、重点项目予以政策、资金和人才支持,抓好投资项目的落地,强化项目运行调度和督查考核,稳步推进项目实施。四是优化投资布局,努力培育带动民间投资的新项目,注重引导民间资本进入文化教育、能源环保以及现代服务业等新兴产业,形成新的投资热点。对民间投资不太愿意进入的领域,通过政府补贴、财政贴息等行政手段,鼓励其进入。同时注意平衡不同区域的投资力度,加大落后地区的投资规模。五是改善项目储备结构,及时把握今后一段时期产业发展新趋势,加大节能环保、电子信息、生物制药、高端装备制造、新能源、金融服务、信息消费、现代物流等战略性新兴产业项目储备,抓好新开工项目建设,逐步形成梯次推进和滚动发展的良好格局。

  (五)提升金融支撑

  一是加快全省金融服务平台建设,加快推进知识产权、碳排放权、农村产权、集体林权、金融资产等交易平台建设,加速资本、土地、技术、信息等要素的交易和融合。二是引导金融机构推出适应小微企业和“三农”需求的金融产品,有效扩大抵押担保范围,灵活创新贷款担保方式,解决小微企业和农村“贷款难”、“担保难”问题。探索开展小微企业和农村信用体系建设,鼓励引导金融机构加大对守信小微企业和农村经济体的信贷支持力度。三是大力培育互联网众筹平台、私募股权基金、创业投资基金,引导民间资本有序进入实体经济。四是对于基本面良好、生产销售正常,有资金周转困难的中小企业,研究建立企业资金链应急周转保障基金,及时帮助企业搭桥还贷,接续新的贷款。五是创新债权融资方式,探索推广并购债、债贷组合、可续期债券、项目收益票据等债券创新品种。加强对企业利用新型金融工具的辅导,引导企业扩大直接融资。六是密切关注国务院和“一行三会”出台的有关金融政策,关注和跟进各大银行推出的新业务、新产品,加强对接,及早争取对江西资金、规模、政策、创新、试点等方面的支持。