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2017年经济形势分析与2018年展望

来源:预测部发布时间:2018-01-04 字体:[] [][关闭][打印]

2017年以来,我省经济形势好于预期,经济结构不断优化,新旧动能加快转换,质量效益有所提升,总体上呈现出“好中趋稳”态势,预计我省全年GDP增长8.8%左右。展望2018年,是全面贯彻落实十九大精神的第一年,也是“十三五”规划承上启下的关键一年,世界经济处于由收缩向复苏转变的关键时期,国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,十九大精神必将激发全社会创造力和发展活力,企业盈利继续恢复,但受限于房地产调控、金融去杠杆、新一轮去库存等因素影响,2018年全省经济可能继续下行,经济景气度继续保持在趋冷区间,预计2018年GDP增长8.5%左右。

图1:江西省宏观经济景气动向监测趋势图

注:“10-19”表示“过冷”,“20-24”表示“偏冷”,“25-35”表示“正常”,“36-40”表示“偏热”,“41-50”表示“过热”。

 

一、2017年江西经济运行特征

(一)三次产业协同发展,结构调整稳步推进

 工业经济运行总体平稳,质量效益稳步改善。1-11月,全省规模以上工业增加值同比增长9.0%,高于全国同期2.4个百分点。行业整体保持向好。1-11月,全省38个大类行业中,有34个行业增加值保持增长态势,增长面达89.5%,比1-10月提高2.7个百分点。其中,医药、通用设备、电气机械等制造行业均保持两位数增长。产业结构调整不断深化。1-11月,高新技术产业增长11.1%,占规上工业的31.2%;战略性新兴产业增长11.6%,占规上工业的15.1%,比去年全年提高0.2个百分点;装备制造业增长13.7%,较1-10月提高0.4个百分点,高于全省规上工业增速4.7个百分点;六大高耗能行业增长4.9%,较1-10月回落0.2个百分点,低于全省规上工业增速4.1个百分点。企业效益不断提升。企业盈利水平提高。1-10月,全省规上工业企业实现利润2086.1亿元,同比增长23.4%,较上年同期提高10.6个百分点。其中,大型企业增长迅猛,实现利润504.6亿元,增长44.2%,高于全省20.8个百分点,较上年同期提高19.2个百分点。降成本效果明显。1-10月,规上工业每百元主营业务收入中的成本费用为92.4元,同比下降0.6元。其中,每百元主营业务收入中的成本为87.2元,同比下降1.2元。

现代服务业稳中向好,转型发展活力持续提升。2017年以来,全省积极推进国家现代化服务业综合改革试点,加速提升服务业对制造业的转型支撑作用,提高供给质量和效益,服务业总体保持较快增长势头。现代金融服务体系逐步完善。银行、证券、保险等机构协同发展,财务公司、金融租赁公司、金融资产管理公司等非银金融机构蓬勃兴起,创业投资机构、股权投资机构不断集聚,村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构稳步发展。金融要素市场建设取得突破,江西联合股权交易中心开业运营,赣南金融资产交易中心、抚州海峡钢铁交易所、鹰潭中江国际商品交易中心等交易场所先后设立。全省共有经批准设立的融资租赁试点企业13家。同时,为最大程度发挥金融推动实体经济发展的作用,2017年9月我省印发了《江西省“十三五”建设绿色金融体系规划》,提出要着力构建绿色金融组织体系,着力完善绿色金融市场体系,着力创新绿色金融产品和服务,着力优化金融发展环境等,全面提升江西金融业整体实力和竞争力。物流业发展势头较好。发展环境持续优化。为加快现代物流业发展,2017年4月,我省出台了《江西省“十三五”现代物流业发展规划》,制定了促进物流业健康发展的政策措施,完善了全省现代物流工作联席会议制度。物流业降本增效专项行动扎实开展,土地、财政、税务、价格、海关、检验检疫等相关领域改革不断深化。内陆国际物流枢纽建设加快推进。物流园区集聚效应不断增强,打造了一批功能较为完善、辐射带动作用较强的物流园区和物流基地,推进了一批物流公共信息平台建设;赣州港中欧中亚双向班列的正式开通,为江西货物“走出去”和“洋货物”运进来提供更为便利的渠道。

 农业生产保持稳定,产业结构持续优化。2017年以来,我省深入推进农业供给侧结构性改革,特色效益农业实现稳步发展,品牌建设、扶贫开发力度持续加大。全省粮食总产量力争保持420亿斤左右,茶叶、中药材、草地畜牧业、特种水产等特色产业链稳步发展,“南丰蜜桔”、“赣南脐橙”、“广昌白莲”等农业品牌效应逐步显现。生猪价格有所趋稳,猪粮比价升至8.3:1。农村电商、乡村旅游与精准扶贫深度融合态势良好。

二)三大需求稳定增长,动力结构持续改善

投资增速稳中趋缓。2017年以来,江西加大重点项目推进力度,强化投资稳增长、调结构、补短板作用,但受增量项目数量少、规模小影响,投资增长略有放缓。1-11月全省完成固定资产投资20019.6亿元,同比增长12.3%,较上月和上年同期分别回落0.2个和1.8个百分点,但仍高于全国5.1个百分点。工业投资略有放缓。1-11月,工业投资10751.8亿元,增长13.7%,增速较上月、上年同期分别下降0.1个、0.9个百分点。民间投资保持稳定。民间投资14352.6亿元,增长12.4%,增速与1-10月持平,但较去年同期上升2.5个百分点。重大投资项目保持较快增长。亿元以上新开工项目3429个,同比增加1150个;完成投资6105.0亿元,虽较1-10月回落7.9个百分点,但同比仍增长44.8%。房地产市场保持平稳。房地产开发投资1839.8亿元,增长14.6%,增速较上月、去年同期分别回落0.9个、1.7百分点;商品房销售面积4717.9万平方米,增长24.5%,较1-10月回落0.5个百分点;商品房销售额2903.7亿元,增长33.8%,较1-10月提高1.0个百分点。

消费增速总体平稳。在省内商贸综合体持续增多以及各类节庆会展活动大力开展的带动下,全省消费增长总体稳定。1-11月,全省社会消费品零售总额6665.0亿元,同比增长12.3%,较1-10月回落0.2个百分点,高于全国平均水平2.0个百分点。其中,限额以上消费品零售额2773.4亿元,增长13.9%,较1-10月回落0.3个百分点,高于全国5.6个百分点。网络消费保持快速增长。通过公共网络实现的商品销售零售额89.8亿元,增长41.6%,高于限额以上零售额增速27.6个百分点。大宗商品较快增长。石油及制品类增长8.3%,汽车类增长15.8%。消费升级类商品增速加快。化妆品类、通讯器材类、体育及娱乐用品类分别增长17.1%、10.5%、14.7%,较1-10月加快0.9、1.0和3.9个百分点。

外向经济增长较快。2017年以来,江西全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略,深入推进开放型经济新体制综合试点建设,内陆开放高地建设取得新进展。进出口贸易保持快速增长。1-11月,全省进出口总值2868.3亿元,同比增长19.8%,增速虽较1-10月回落0.8个百分点,但高于全国平均水平4.2个百分点。其中,出口值2138.6亿元,增长18.8%;进口值729.6亿元,增长22.9%。“引进来”、“走出去”稳步推进。1-11月实际利用外资99.5亿美元,增长9.6%,较1-10月提高0.8个百分点,主要投向制造业、房地产行业。区域合作不断深入。与周边省份合作,联手建设便利快捷、横贯东西、纵横南北的交通大通道,提升互联互通水平,在生态环境保护、产业协同发展等方面与长江流域省际合作持续加强。

(三)财政金融运行平稳,重点领域保障有力

 财政收入稳步回升,财政支出相对稳定。1-11月全省一般公共预算收、支分别完成2113.8亿元和4556.1亿元,同比增长1.6%和10.6%。一般公共预算收入增速自今年二季度以来温和回升,其中,增值税、个人所得税等增长较快,带动税收收入同比增长11.0%,高于上年同期9.8个百分点,占财政总收入的79.4%,较1-10月回落0.2个百分点,但同比提高2.1个百分点。民生领域支出保持稳定,教育、社会保障和就业等领域支出力度较大。

 贷款增速稳步增长,存款增速有所回调。11月末,全省金融机构人民币各项存款余额32449.1亿元,同比增长13.2%,增速较上半年、去年同期分别回落0.6个、4.2个百分点。各项贷款余额25467.4亿元,增长19.3%,增速较上半年、去年同期分别上升1.5个、0.8个百分点。

 (四)价格指数小幅回升,食品价格有所下降

  1-11月全省CPI、PPI、PPIRM分别累计同比增长2.0%、8.0%、7.4%。八大类商品价格指数“七升一降”,其中,蔬菜、猪肉价格下降导致食品价格有所下滑,医疗保健、居住、教育文化和娱乐类价格增长较快推动非食品价格上涨。工业品价格方面,随着大宗商品价格回升,PPI、PPIRM指数有所走高,但二者“剪刀差”有所扩大,企业利润有所改善。

 二、需要关注的问题

(一)转型升级阶段新旧动力接续压力较大

 当前全省经济转型升级稳步推进,战略性新兴产业亮点纷呈,但从总体运行态势来看,基础建设投资、商贸住宿餐饮等传统经济发展动能面临不同程度的转型瓶颈制约,战略性新兴产业、新兴消费热点、绿色经济等新动能规模仍然偏小,动力接续期间运行压力较大。从产业供给侧看,传统产业改造升级力度不够,战略性新兴产业储备不足问题较为突出。汽车产业方面,短期新车型少使得产销增长缓慢且增速低于全国同期,中长期又面临高档车型储备项目不足、燃油车限产和新能源汽车比重低等影响。战略新兴产业,已引入的电子核心部件、高端交通装备等项目大多为制造环节,研发设计测试等发展步伐缓慢。从投资领域看,江西自身发展阶段决定了当前投资仍要发挥稳增长关键作用,但从近年来看,基础设施和工业投资增长压力有所加大。基础设施方面,投融资体制机制改革推进缓慢,特别是PPP项目推进难度大,使得政府类项目投资缓慢,全省基础设施投资增速从2016年的20%以上逐步放缓至9%以下。房地产开发投资方面,随着可开发土地逐步减少,以及近期调控政策的加码,预计全省开发建设投资也难以恢复高位增长态势。从消费领域看,当前全省城乡消费放缓,除了网络消费冲击以及汽车等重点产品阶段性波动影响之外,符合消费个性化、多样化、高端化需求的有效供给能力不足,消费平台同质化情况突出也是重要制约因素。

(二)要素保障出现新情况、新瓶颈

 1-11月,随着产业转型升级以及新项目引入落地发展快速推进,资金、技术、人才、土地等要素保障也出现了不同程度的新制约和新问题。一是资金保障呈现企业和政府双制约情况。当前省内企业融资难问题主要集中在民营企业和新引入企业领域,普遍存在企业自身抵押物缺乏、新引入企业外地资产无法在赣抵押,以及质押渠道难度大等问题。随着国家对地方债务管理以及平台公司融资进一步规范,政府类项目资金短期保障压力也较为突出。二是技术和人才面临“引入难”和“使用难”双重问题。除了持续存在的技术和人才引入难问题之外,引入新技术、新产业难以在本地获取配套供给,制度创新步伐缓慢等问题陆续出现。三是原有土地资源开发利用结构难以满足新发展诉求。粗放式土地开发模式面临挑战更为突出,如旅游综合开发和农业农村综合开发方面,旅游集散中心、采摘体验综合服务中心、学生拓展体验基地等建设项目不同程度面临用地类型红线制约。

(三)政府服务效能的改善诉求进一步突显

据网上问卷调查显示,民营企业和创业人群普遍表示,期望地方政府部门继续深化推进“放管服”改革,提高软服务能力。一是对企业和重大项目的服务能力与沿海仍有较大差异。企业普遍反映企业注册、财税服务、人才服务、项目申报审批、政策补贴扶持等政府服务效能仍与沿海有较大差异。如企业从创立起步到落地建设,目前虽有政务服务大厅,但服务内容偏少,协调联动服务能力偏弱。二是双创服务平台发展短板明显。目前省内创客空间等双创服务平台仍大多以硬件配套为主,对照上海等省市创客空间专业化服务团队提供的软服务支持,江西创客空间在项目引导、资金引入、财税服务、人力资源服务乃至宣传服务等方面软服务严重不足。

 三、经济运行环境分析

(一)世界经济处于由收缩向复苏转变的关键期

发达经济体私人部门资产负债表修复、劳动力市场改善、企业利润回升,社会信心逐渐恢复,带动全球经济复苏动能增强。IMF《世界经济展望》连续第二次上调2017年全球经济增长预期至3.6%,改变了过去几年来IMF多次持续下调增长预期的状况。世界经济正在逐步由收缩向复苏转变,主要表现为:一是全球贸易增长动能增强。世贸组织数据显示,截至第三季度,全球贸易景气指数为102.6,创2011年4月以来新高,波罗的海干散货指数由年初的953上升至10月末的1522。世贸组织上调2017年全球贸易量增速1.2个百分点至3.6%。二是全球外商直接投资恢复增长。国际贸易改善、企业利润反弹以及投资者信心增强对全球外商直接投资形成有利支撑,联合国贸发组织预计,2017年全球外商直接投资规模将达到1.8万亿美元,增速由2016年的-2%升至5%。三是全球就业形势向好。自金融危机以来,主要发达经济体劳动力市场持续改善,9月份,美国失业率降至4.2%,为2000年以来新低;欧元区失业率降至8.9%,为2009年初以来的低位;日本失业率降至2.8%,为1994年以来新低。四是全球通胀水平逐步回升。主要经济体已摆脱通缩风险,9月份,美国通胀率回升至2.2%,欧元区回升至1.5%,日本通胀率达0.7%。五是全球制造业回暖。主要经济体制造业PMI指数达到阶段性高点,其中,美国制造业扩张强劲,制造业PMI达60.8,为近13年来新高;欧元区制造业加速扩张,PMI达58.1,为2011年来的高点;日本制造业PMI达52.9。全球经济逐步摆脱“低增长、低通胀、低利率”的三低状态。

展望未来,从长波周期看,以页岩油气革命为代表的新能源技术取得较大突破,以移动支付为代表的新一代信息技术快速发展,以人工智能为引领的智能制造方兴未艾,节能环保以及生物工程等技术的研发正在如火如荼的进行中,全球技术革命逐渐由单一领域“裂变”引领转向多领域“聚变”,支撑第六长波的技术革命已现端倪。从短波周期看,美欧日及我国等世界主要经济体制造业呈现筑底回升态势,全球经济以制造业复苏为支撑逐渐步入上行周期,经济活力不断增强,经济增速在2016年达到近六年以来的低点后,2017年开始出现明显回升。在长波周期和短波周期的叠加效应下,预计2018年全球经济将继续保持复苏势头。但也应注意到,全球经济尚未完全摆脱对高信贷增长以及宽松政策的依赖,前期全球过度宽松的货币环境导致流动性“脱实向虚”现象严重,滋生了资产泡沫,积聚了较大金融风险。美国等部分经济体货币政策、财政政策同步回归正常化,将存在刺破资产泡沫、引发金融市场动荡的风险,可能给全球经济复苏带来一定的负面冲击。

(二)中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段

十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。2017年以来对于我国经济新周期的讨论较多,当前与其说中国经济进入新周期,不如说中国经济进入新阶段,准确地说由经济快速下降阶段过渡到稳定提质阶段,未来工作重点将集中到提高经济发展质量上来。高质量发展阶段主要强调更高质量、更有效率、更加公平和更可持续的发展,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。

一是推动经济发展方式显著转变。我国顺应经济发展基本规律,通过深化改革和激励创新来推动发展方式的切实转变,经济逐步由要素投入型向创新驱动型转变;由投资拉动为主向消费、投资、出口协调拉动转变;由第二产业带动为主向三大产业协调发展转变;由技术引进型向自主创新型转变;由高碳型经济向低碳型经济转变;由资源消耗型向环境友好型转变;由“少数人先富”向“共同富裕”型社会转变。

二是推动供给质量显著提升。以供给侧结构性改革为主线,把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国,大力发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合发展。支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端,努力培育若干世界级先进制造业集群。

三是推动增长动力显著转换。我国以科技创新为核心带动全面创新,以健全教育体系培养人才,以打造人才队伍支撑创新,推动产业链、创新链、人才链、教育链有机衔接,促进经济发展更多依靠创新驱动。大力推动大众创业、万众创新,积极推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,新产品新服务快速成长,平台经济、分享经济、协同经济等新模式广泛渗透,跨境电商、智慧家庭、智能交流等迅速成长,新旧动能加速转换,为经济提质增效不断注入新的强劲动力。

(三)我国社会主要矛盾重大变化对未来发展提出新要求

站在新的历史起点上,我国经济社会发展由“站起来”到“富起来”进入“强起来”新时代。新时代面临的社会主要矛盾发生了重大变化,我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。一方面,随着居民消费结构不断升级,衣食住行得到较大满足,休闲娱乐、健康医疗、文化体育等服务消费需求日益增加。人民不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。另一方面,我国社会生产力水平得到显著提高,已经是世界制造业大国,不再是社会生产能力落后的问题了,发展中存在的是城乡间、地区间发展不平衡问题,以及质量效益不高、创新能力不强、生态环境保护不力、可持续发展能力不足等发展不充分问题。发展不平衡不充分成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。从短期看,如何提高投资效率、科技创新和结构调整则是重中之重。2018年,我国经济领域的问题主要有以下几方面:

一是金融领域蕴藏“灰犀牛”风险。近年来,一些市场主体行为出现异化,道德风险明显上升,而金融监管体制机制尚不适应;在经济全球化深入发展、国际金融危机外溢性加大的背景下,金融问题叠加周期性、结构性、体制性矛盾,形成了当前金融领域内的影子银行、银行不良贷款、企业债、互联网金融、房地产泡沫、地方隐性债务、违法违规集资等“灰犀牛”风险隐患,具有极大突发性、传染性和危害性。一旦发生“灰犀牛”事件,跨市场、产品关联和机构关联的金融市场特征将极易引发系统性金融风险。

二是地方政府隐性债务风险。尽管有关部门加强地方政府债务管理,地方政府杠杆率由升转降,但是部分债务风险不容忽视。(1)融资平台无序扩张、政府购买服务异化、基金融资“明股实债”等隐性债务风险不容忽视,购买服务贷款异化形成违规政府性债务。(2)规范地方政府融资行为迫切需要,但在“堵后门”的同时没有很好的打开“前门”,使得部分基建项目面临较为突出的融资难题。(3)存在按时完成存量融资整改难度较大、基础建设项目政府购买服务与财政规划期限不匹配、已开工项目面临资金链断裂风险等问题。

三是房地产市场泡沫影响经济稳定运行。2014年“930”新政以来,受限购限贷放宽、利率下调、交易环节税收减免等政策刺激,我国房地产市场量价齐涨,“全民皆房”推动房价持续快速飙涨,资产泡沫风险明显加大,使得商品房已经严重超越了居住属性,扭曲为财富再分配的金融工具,房地产市场扭曲式发展已经影响到社会经济的平稳发展和群众的切身利益。高房价使得大学应届毕业生等新市民群体几乎买房无望,高房价吸引各种社会资本涌入加剧了房地产市场的扭曲,并在一定程度上挤出了实体经济的发展。与此同时,房地产市场一旦深度调整,将会打击一系列相关行业的正常发展,并造成金融乃至经济动荡,近期部分中小房企面临着资金链断裂的金融风险。

四是民间资本投资意愿较低。近年来,民间投资增速已经连续慢于全部投资。民间投资的70%以上投向制造业和房地产开发。当前制造业领域整体产能过剩和市场需求不旺的矛盾尚未根本化解,民间资本投资意愿普遍较低。在去产能和环保督察过程中对部分中小民营制造业形成了一定的挤出效应。受调控政策收紧的影响,房地产开发投资增速也将有所回落。此外,企业融资成本偏高、国企改革进展缓慢等因素制约民间投资增长。

四、2018年江西经济走势预测

(一)建议2018年我省GDP预期调控目标为8.5%左右

1.我省经济潜在增长率测算

利用消除趋势法测算我省潜在增长率,即将我省宏观经济运行看作是潜在增长和短期波动的某种组合,运用计量技术将实际产出序列分解为趋势成分与周期成分,其中的趋势成分即潜在产出,周期成分即产出缺口。此处采用HP滤波的方法,对2008年以来江西经济的波动进行了趋势和循环要素的分离。从分解结果来看,自2008年以来,趋势要素一直呈现出下滑态势,GDP增速虽在2010年出现较大幅度反弹,但从趋势循环要素看,此次的反弹并未改变长期趋势下降的运行态势,仅仅是循环要素的一次较大波动。这段时期GDP趋势要素的下降,一方面是国际金融危机的负面影响,另一方面也是生产要素在经历了前一阶段的高速发展后的调整。随着经济结构的调整和发展方式的转换,趋势要素的这种下降趋势还会持续一段时期,预计2018年潜在经济增长率为8.0%左右,适度增长区间为[8.0%,8.5%]。

图2:2008年以来江西GDP的趋势和循环要素图

 

表1:2008年以来GDP的趋势和循环要素值

 

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017(预计)

2018(预计)

GDP

13.2

13.1

14

12.5

11

10.1

9.7

9.1

9.0

8.8

8.5

循环

-0.3

0.15

1.6

0.65

-0.3

-0.65

-0.5

-0.55

-0.1

0.25

0.5

趋势

13.5

12.95

12.4

11.85

11.3

10.75

10.2

9.65

9.1

8.55

8.0

 

2.利用景气指数分析法对我省经济进行预测

采用K-L信息量和时差相关方法,对2004年以来经济指标之间的关系进行了重新梳理,筛选出了适合我省的经济景气指标体系。其中,一致指数的5个构成指标分别是:一般公共预算收入增速、房地产开发投资增速、工业增加值增速、企业主营业务收入增速、需求指数;先行指数的4个构成指标分别是:金融机构人民币贷款增速、钢材产量增速、商品房销售面积增速、施工项目数增速。利用美国国家经济研究所(NBER)的景气指数构建方法,建立了我省的先行和一致指数。

图3:江西省一致指数和先行指数

 从一致指数看,2004年以来,江西已经历了2个完整的周期循环,目前正处于第3个循环中。本轮经济周期的起点是2016年10月的谷,本轮周期的峰出现在2017年5月,上升期达7个月。2017年5月一致指数出现峰,此后步入缓慢的下行周期,目前已经连续下降了4个月,10月份虽有小幅回升,但仍处于下行周期中,总体上看处于较为平稳状态。从先行指数看,先行合成指数的谷出现在2016年6月,连续上升7个月后,在2017年1月出现峰,此后缓慢回落,2017年8-10月,先行合成指数出现了短期小幅回升,但这段时期的回升只是下行周期的一个小幅震荡,先行指数仍处于下降区间。利用K-L信息量和时差相关分析计算,我省先行合成指数的先行期为7个月,预计未来半年我省宏观经济仍然面临下行压力,但总体将保持平稳增长。

 综合考虑全面贯彻落实十九大精神、国内外发展环境、我省潜在经济增长水平和景气指数预示情况,建议把2018年GDP增长预期调控目标确定为8.5%左右。

(二)我省经济将由高速增长阶段转向高质量发展阶段

1.生产侧逐步实现市场出清,结构优化升级

(1)工业生产稳中趋缓,结构继续优化。供给侧结构性改革深入推进,钢铁、煤炭等重点领域连年超额完成去产能任务,传统行业供需关系逐步改善;高技术产业快速成长,装备制造、战略性新兴产业势头良好,工业发展的新动能不断累积。但是,金融领域防风险、去杠杆力度不减,企业尤其是民营企业融资等成本难以下降;工业领域由补库存逐步转向去库存;环保督察风暴要求钢铁、有色、化工等污染严重的企业关停限产。初步预计,工业生产将稳中趋缓,2018年工业生产将增长8.8%左右。

(2)服务业主导作用进一步增强。随着互联网、大数据、人工智能等技术的快速发展,分享经济、科技服务、信息传输、软件和信息技术服务等现代服务业加速发展;居民消费结构性不断升级,旅游、文化、体育、健康、养老等五大幸福产业快速发展;中长期服务业发展规划等一系列促进服务业发展的政策出台,为服务业稳步前行提供了制度保障。但是,金融领域去杠杆导致融资等行为更趋谨慎,房地产市场销售与投资活跃程度下降,对服务业支持作用减弱。初步预计,2018年服务业生产增速将基本稳定在10.2%左右。

2.需求侧发展更加均衡,增速稳中放缓

(1)投资增长略有放缓。新开工项目计划总投资增速处于金融危机以来的相对低位,投资到位资金增速放缓;商品房销售放慢的影响将会逐步传导至房地产开发建设领域,房地产开发投资增速将小幅回落;财政部等六部委联合出台规范地方政府举债融资的措施,在一定程度上抑制我省基础设施投资的资金来源。当然,经济结构升级带动装备制造、高技术产业投资较快增长,我省深化放管服改革、简化投资程序、优化投资流程等有利于创造良好的投资环境,这些因素将会增强投资需求韧性。初步预计,2018年固定资产投资将增长12.0%左右。

(2)消费需求继续发挥对经济发展的基础性作用。我省城镇新增就业保持较快增长,农民工就业形势改善,城镇调查失业率处于较低水平;城乡居民收入保持较快增长,为后期消费稳步运行提供良好基础;健康养老等幸福产业不断加速,为消费增长提供了新的空间;服务消费需求不断增长,并成为促进消费的重要增量来源。但是,汽车领域优惠政策效益递减将导致汽车消费减慢,房地产调控将抑制关联商品如家电、家具、装修等消费,农村消费增长的脆弱性较大,小微企业关停导致结构性失业问题显现等。初步预计,2018年社会消费品零售总额将增长12.0%左右。

(3)进出口保持温和增长。世界经济呈现回暖态势,市场需求继续改善,国际贸易和投资日趋活跃,新兴经济体基础设施建设需求加大,我省对外贸易结构优化升级,外贸企业竞争力增强,加工贸易增长企稳回升,国内市场需求改善,有助于我省进出口保持平稳增长。但是,面临国际形势仍较复杂、国际贸易保护主义大量存在、以及国际大宗商品价格震荡波动等现象,导致我省出口面临的不确定性仍然较大。初步预计,2018年人民币计价我省出口、进口将分别增长15.0%、15.0%左右。

3.物价领域延续温和涨势

(1)居民消费价格温和回升。社会总供给和总需求基本平衡,居民消费价格保持温和上涨态势。消费品市场供过于求,工业品价格上涨对消费品价格的传导作用有限;粮食库存居高不下,食品价格上涨空间受限;货币环境难以进一步宽松,流动性稳中趋紧,不支持消费价格明显攀升。但是,肉禽、部分油料等食品价格具有较大不确定性。初步预计,居民消费价格处于温和上涨区间,2018年CPI将上涨102.0%左右。

(2)工业品出厂价格涨幅回落。生产领域供大于求局面仍然存在;对2017年工业品价格影响巨大的原材料价格涨幅将会趋缓;全球铁矿石供应增加、美国页岩油气复产,国际大宗初级产品价格将震荡波动。但是,生态文明建设要求提高,环保督察力度不减,部分污染严重的工业品存在一定供应压力。初步预计,2018年PPI将上涨105.0%左右。

表2:2017-2018年江西省主要经济指标增速预测表

单位:%

年份

指标

2016

上半年

2016

全年

2017

一季度

2017

上半年

2017年全年(预测)

2018年(预测)

地区生产总值

9.1

9.0

9.0

9.0

8.8

8.5左右

    一产

4.2

4.1

4.1

4.0

4.0

4.0

    二产

8.7

8.5

8.4

8.5

8.3

8.0

    三产

10.5

11.0

10.7

10.5

10.5

10.2

规模以上工业增加值

9.0

9.0

9.1

9.0

9.0

8.8

固定资产投资

14.1

14.0

12.6

12.5

12.3

12.0

社会消费品零售总额

11.9

12.0

12.4

12.0

12.3

12.0

外贸出口总额

-4.2

-4.1

46.6

5.0

15.0

15.0

居民消费价格指数

101.9

102.0

101.4

101.6

102.0

102.0

工业生产者出厂价格指数

95.3

98.6

108.0

105.0

107.0

105.0

   

五、对策建议

(一)强化有效投资稳增长作用,提升区域投融资能力

一是借力开放平台,强化增量项目策划和储备。积极利用开放平台,借助金融、物流、贸易、工商、出入境等创新开放政策,加大互联互通项目以及交通、能源、市政配套优化升级建设项目策划,推进重大产业项目引进,以增量项目助推全省经济稳定发展。二是提速推进已有重大项目建设。对已有的高铁项目及PPP项目,争取前期工作早启动,新建项目早开工,全面做好用地指标、征地拆迁、资金保障等调度协调工作,确保重大项目建设进度有序推进。三是提速推进体制机制改革。针对当前PPP项目社会资本参与意愿不高,以及工业投资速度放缓等问题,继续深化推进投融资领域改革,提升投融资能力。通过设计合理的政府购买方案和信用奖惩机制,积极探索建立政府与企业之间的决策权、使用权和收益权平衡机制。

(二)提速推进产业转型升级发展,强化新兴动能培育

 一是提速推进传统产业提质增效。针对传统产业发展瓶颈,用信息化改造传统产业。引导汽车产业积极向新能源汽车产业转型,鼓励加大新能源整车和关键零部件研发力度,引导零部件生产商积极融入新能源汽车零配件供应链。继续加大液晶面板、集成电路的技术、人才团队引进力度,提速形成信息产业高新产品产业集群。给予专项财政补贴,促进引入装备制造、材料、医药、消费品产业的高新技术和人才团队,推动传统产业转型发展。二是加大新兴产业引入和培育力度。加快引进行业领军、技术领先的龙头企业生产团队、管理团队和研发团队,加大产业链与集群化招商力度,争取通过新增项目落地形成新的发展亮点。三是加大产业融合发展引导服务。通过政府部门和行业协会牵头,积极引入企业战略咨询、旅游品牌策划、田园综合体项目策划等咨询服务机构,通过智力引进提速强化产业融合发展能力。助推工业园区和创业空间等,建设满足创新链、产业链、资本链发展需求的综合服务平台。

(三)创新优化资金土地要素保障,助推经济持续发展

 一是积极拓展直接融资和质押融资渠道。发挥政府类基金作用,加大风险投资、私募基金对省内企业的信息获取渠道。大力推进品牌融资、知识产权质押融资发展,提升企业品牌增值效应。二是提升优化金融生态环境。重点推进渠道畅通、利用性高的大数据收集、应用、开发平台建设,发挥大数据对提升区域金融信用的积极作用,降低金融信用成本。三是部门联动探索突破土地保障瓶颈。通过建立绿色发展联席会的方式,协调各部门创新研究景区配套设施用地、农旅结合项目建设用地、田园综合体项目用地等土地指标调整和储备问题,加快文旅产业发展。如通过落实国家“飞地经济”的政策,引导现有绿色项目调整项目布局,创新发展模式,实现集约化发展。

 (四)持续优化改善政府服务效能,弥补发展环境短板

一是继续强化推进“放管服”改革。对简政放权的企业诉求进行持续跟踪,重点征求新入驻企业尤其是沿海引进企业的对比意见,全面学习效仿有利于企业减负的有益经验。对区县政府服务效能进行定期第三方评估排名,发挥第三方监督作用。二是加大众创空间等平台建设力度。转变当前平台建设方式,引入国内外优秀专业团队,对众创空间提供综合服务,切实打造有利于创新创业的服务平台。三是加大创新支持保障力度。加大人才人力普惠性政策实施力度,如对外地毕业生入赣给予零门槛的定期住宿补贴,对企业招聘技术人员给予定期技术津贴补助等。充分营造尊重知识尊重人才的发展环境,打造具有全国品牌效应的创新创业大赛,促进形成创新活跃的社会氛围。