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政策与经济动态2016摘编11期----“消费”专题

来源:预测部撰稿人:预测部发布时间:2016-09-01点击率:字体:[] [][关闭][打印]
吉林:加快消费性服务业发展实施细则

  近日,吉林省出台《加快消费性服务业发展实施细则》,其中主要亮点如下:

  1.从供需两端发力,扩销售、促消费。一是创新有效供给。支持在省内重要城市建立一批进口商品直销中心;鼓励大型零售企业设立进口商品专区;每年支持举办展洽会,增强消费供给能力。实施“老字号”创新发展五年行动计划,认定一批、储备一批、培育壮大一批老字号企业品牌。二是扩大名品销售。支持畅通国内外销售渠道,扩大销售规模,培育市场口碑,实施品牌营销。推动名品“走出去”,开展省外境外展示推介活动。对在省外和境外设立销售网点或专柜的企业给予适当补助。三是活跃消费市场。创新“互联网 +金融+商企”营销模式,支持企业开展“信用消费”惠民活动,挖掘消费潜力。每年支持开展“新春购物节”、“消费促进月”、“全省千企促消行动”等活动,稳定基本消费。支持流通企业开展“汽车下乡”、“家电以旧换新”等惠民促销活动。四是做大做强消费市场主体。支持省内优势企业多元化拓展,支持大型企业利用融资租赁方式开拓市场。推进直营连锁、特许连锁、自愿连锁发展。支持发展一批有影响力品牌连锁商贸企业。鼓励商贸企业自创品牌。开展十大服务业品牌评选。支持限额以上企业入统,并给予补助。每年对零售规模超亿元且增速高于全省社零额平均增速的限额以上企业,综合考虑规模、增速及对社零额的贡献,分档分级给予补助。

  2.推动线上线下融合互动,加快传统商贸服务升级。一是推动各类交易市场转型。改造一批交易电子化、信息数据化、服务标准化的新兴批发市场。与阿里巴合作启动“云上吉林”项目试点。对推进线上线下融合互动发展的特色批发市场主体,给予政策支持。二是引导零售业转变经营方式。支持大型实体店由商品销售向“商品+服务”转型,在全省培育20户销售额过10亿元的智能型、服务型零售企业。鼓励实体店利用网络平台,与消费者建立全渠道、全天候双向互动,支持发展体验式和网络化消费。完善社区和村镇商业网点布局,支持中小实体店优化便利服务体系建设,增加服务功能。三是支持餐饮企业创新发展。支持国家级酒家酒店等级评定和绿色饭店创建,培育一批标准化管理企业和绿色饭店餐饮企业典型,提高餐饮业服务水平。四是打造智慧商圈和特色商业街区。全省集中打造10个智慧商圈和10条具有文化特色、产业特色、经营特色、地方特色的多功能、多业态特色街区,支持传统商圈和街区向智能化、特色化发展。五是培育会展品牌,壮大会展经济。培育10户以上的展览龙头企业。推动引进一批国内外知名展会落户我省。打造一批骨干展览企业。

  3.提高生活服务水平,促进居民消费便利。一是支持社区便民生活综合服务中心建设。整合各类公用设施和社会资源,统筹建设和改造餐饮、住宿、家政、养老、洗染、美容美发、维修等居民生活服务网点,完善一站式便民综合服务体系。二是加快推动餐饮业转型发展。鼓励餐饮企业运用信息化技术推动创新发展,通过运用互联网、大数据、云计算等技术提高管理水平,推动餐饮实体店开展电子商务应用或与网络服务平台深入合作,大力发展外卖和外送服务模式,实现餐饮服务线上线下融合创新发展。三是促进家政服务业升级。推动家政服务业融合互联网,拓展家政网上服务功能和范围,引导提供在线咨询、法律援助、健康保险、医疗护理等服务,支持家政服务品牌创建。推动全省家政服务标准化建设示范,提升行业服务水平。四是推动养老产业化发展。推动居家养老、社区养老和集中养老发展,探索以市场化方式发展养老服务产业的新途径、新模式。率先利用总投资额不少于2亿元的省级养老服务产业发展基金打造5个以上养老服务产业项目。五是支持商旅文融合发展。大力推动吃住行及旅游、娱乐等生活服务业在线化,促进线上交易与线下服务相结合。支持餐饮企业发展在线订餐、外卖配送等服务。支持住宿企业开展在线订房服务。鼓励旅游产品、旅游商品开展在线预订服务,鼓励交通客运企业及文化演出单位开展在线订票、在线订座、门票配送等服务。支持推动3-5个县开展商旅文融合发展试点。

广西:商贸流通业跨越发展行动计划(2016-2018年)

  日前,广西自治区商务厅发布《广西商贸流通业跨越发展行动计划(2016-2018年)》,其中亮点如下:

  1.深挖需求潜力,培育热点消费。一是重点支持限上企业针对重大节庆、重要商品销售旺季开展促销,支持各地举办大型综合性特色促销活动,打造一批地方性促消费活动品牌。出台汽车“以旧换新”优惠政策等。建立广西特产行销全国长效机制,推动广西与全国区域性大中城市建立产销对接合作机制,建设6个辐射华北、华东、西北、东北等地区的广西特产展示展销中心,培育一批广西最具代表性的特产品牌。二是推动消费品升级,发展新型消费模式,促进消费结构升级,培育服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费和信用消费等热点消费。

  2.加快流通创新,扩大新兴消费。一是积极推进跨区域农产品流通基础设施建设,推动“南菜北运”农产品现代流通综合试点全面完成。推进“智慧农贸”市场改造工程,加快建立现代农贸市场体系。全面铺开电子商务进农村综合示范,推动全区农村电子商务迅速发展。二是顺应“互联网+”时代要求,支持发展共同配送、电子商务物流等流通新业态,降低流通成本,提高物流效率。

  3.改善供给结构,提升品质消费。一是大力发展健康养老等高品质生活性服务业,促进生活方式转变和消费结构升级。推动社区便民生活服务中心建设,形成一批集家政、养老看护、便利店、洗衣、维修等于一体的社区便民生活综合服务中心;建设和完善城市家政服务公共信息平台,鼓励家政企业开展社区养老、居家养老服务。二是加快会展业等现代服务业发展,支持发展会展经济,完善会展基础设施和服务体系建设。打造10大展会精品品牌,培育会展市场,引进国内外有影响力的品牌展会,培育5-10家在国内有影响力的本土会展龙头企业。三是评定一批内贸流通品牌企业,支持品牌企业开展连锁经营、电子商务等转型升级、创新发展项目建设。鼓励品牌企业贯彻实施国家标准、行业标准、服务规范,引导企业以供给创新释放消费潜力。

  4.建标准树诚信,促进放心消费。一是大力开展商贸物流标准化宣传推广、培训研讨活动,提高社会标准化意识;引导大型商贸企业推广应用标准化托盘,支持商贸流通企业开展物流设施设备标准化改造等。二是推动南宁中小商贸流通企业公共服务平台完善功能,提升服务能力,开展各类服务项目;推动钦州市加快商贸流通企业公共服务平台建设,并加快自治区与各市商贸流通企业公共服务平台的对接。三是建设广西本级市场公共信息监测平台,实现“一个平台、两类指标、三级应用、六项开发”,为分析决策提供强有力支撑。完善商务应急保供体系,提高应急响应和保供能力。完善广西商务信用信息平台建设,实现工作动态、政策法规、诚信展示、信用监督、信用知识等诚信主体内容的发布展示;充实企业相关信息,建成数据较为完整、规范的广西商贸流通和对外经贸领域信用信息数据库。

  甘肃:加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见 

  近日,甘肃出台了《加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》,其中政策措施如下:

  1.进一步加大简政放权力度。建立有效的市场准入机制,切实破除行政垄断、行业垄断和地方保护,清理并废除生活性服务业中妨碍形成统一市场和公平竞争的各种规定和做法。取消、调整和下放一批涉及生活性服务业的行政审批事项,除国家明确由省级政府负责和跨市州核准事项外,一律下放市州,简化行政审批程序,切实做到放管结合。大力推进“先照后证”改革,将生活性服务业市场主体的设立、变更、备案、注销等登记事项统一纳入“一照三号”登记范围,推进工商注册制度便利化,强化事中事后监管。积极探索适合生活性服务业特点的个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销程序规定,建立有序的市场退出机制。

  2.扩大有效供给。以商贸物流、信息技术、金融会展等现代服务业为重点,培育服务业发展新动力。鼓励利用“互联网+”新业态、新模式,发展个性化定制服务、全生命周期服务、网络精准营销和在线支持服务等。鼓励云计算、大数据、物联网等在生活性服务业领域的推广应用,积极发展第三方物流,加快电子商务平台建设,提升商贸物流专业化、社会化服务水平,积极发展新型商业模式和业态。加快推进电子商务进农村综合示范区建设,紧紧围绕电商扶贫计划,合力推进农村电子商务发展,扩大农产品、特色产品网上销售,促进农村物流、金融服务等生活性服务业加快发展。

  3.改善消费环境。加快建立统一规范的质量服务体系,完善商会、行业协会、征信机构、保险金融机构等专门机构和中介服务组织以及消费者、消费者组织、新闻媒体参与的产品及服务质量监督机制,形成企业规范、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治格局。推动生活性服务业企业信用信息共建共享,整合部门和行业现有信用系统,加快建立全省统一的信用信息共享交换平台,强化失信联合惩戒,逐步形成以诚信为核心的生活性服务业监管制度。严厉打击居民消费领域违法犯罪行为,依法查处垄断和不正当竞争行为,规范服务市场秩序。完善网络商品和服务的质量担保、损害赔偿、风险监控、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理等制度,落实经营者首问和赔偿先付制度。引入第三方检测认证等机制,加强商品质量监管。

  4.加强相关基础设施建设。完善城市综合交通枢纽、公共停车场等服务设施,优化充电站(桩)、公共自行车等交通服务设施布局,推进综合交通出行信息服务系统建设。重点加强贫困乡村饮水、动力电、通信、交通、电商、教育、卫生、文化等方面基础设施建设。加强农村新型社区基础设施建设,鼓励村民自我管理、业主自治,补齐农村生活性服务基础设施短板。促进区域内综合立体交通体系建设,实现铁路、公路、机场无缝对接。实施快递下乡工程,构建城乡一体化的现代邮政快递物流体系。强化网络基础设施支撑能力,统筹提高城乡有线和移动宽带网络普及水平和接入能力,加快智慧城市建设,完善市县基础网络,实施光纤宽带和新一代移动通信网络“村村通”工程,促进服务信息的开放与共享。加快推进大景区、精品景区、特色景区基础设施建设。鼓励有条件的地方建设集购物、餐饮、休闲、娱乐等为一体的城市现代化综合体。支持引入社会资本参与大中城市停车场、立体停车库建设。

  5.健全质量标准体系。加强认证认可体系建设,大力开展生活性服务业品牌创建。加快实施服务质量提升工程,推动重点生活性服务业质量升级试点工作。全面推动诚信计量体系建设,建立诚信计量管理制度,规范集贸市场、餐饮行业、商品超市等领域计量行为。健全执法打假联动机制,畅通网络、通信等投诉渠道,积极受理举报投诉和质量争议,严厉查处质量违法行为,营造良好消费环境。加强产品质量监督抽查力度,严厉打击生产、经销不合格产品和假冒伪劣商品违法行为。建立健全与国家、行业配套的服务业标准体系,抓紧制定家政、养老、健康、文化、体育、旅游、餐饮、社区服务等重点服务领域关键标准。推进国家和省级服务业标准化试点,及时总结推广经验,探索服务业标准化工作新路子、新方法。加强服务业国家标准、行业标准和地方标准实施监督力度。鼓励支持服务业企业开展服务标准自我声明公开。加强标准宣传贯彻培训,积极培育生活性服务业标准化工作技术队伍。

  6.加大财税、金融、价格、土地政策引导支持。财税政策:发挥财政资金引导作用,创新财政资金使用方式,大力推广PPP模式,运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持生活性服务业发展。积极落实免费或低收费向社会开放的公共体育设施税收优惠政策。推进政府购买服务,鼓励有条件的地区购买养老、健康、体育、文化、社区等服务,扩大市场需求。紧盯国家政策导向,加快推进“营改增”改革。融资政策:建立健全与生活性服务业发展相适应的金融服务体系与政策环境,丰富金融产品种类,创新投融资渠道,推进融资租赁等新型服务业态发展。鼓励引导符合条件的生活性服务业企业上市融资和通过发行企业债、短期融资券、中期票据、私募债、集合债券(票据)等债务融资工具实现融资,支持符合条件的中小微企业在全国中小企业股份转让系统(新三板)和甘肃股权交易中心挂牌融资。鼓励金融机构从组织架构、信贷资源配置、考核机制等方面加大对生活性服务企业的支持力度,提高贷款审批和发放效率。鼓励商业银行在商业自愿、依法合规、风险可控的前提下,适度拓展抵(质)押担保物范围,专业化开展知识产权质押、仓单质押、股权质押、保理等多种方式的金融服务。发展融资担保机构,通过增信等方式放大资金使用效益,增强生活性服务业企业融资能力。鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。加大农村地区银行卡助农取款服务点布设力度,推广甘肃省银行卡助农取款服务业务管理信息系统,鼓励金融机构通过布放ATM、POS机、转账电话等,提升农村地区支付结算便利性。价格政策:深化景区门票价格改革,完善现行定价机制,维护旅游市场秩序。实施旅游淡旺季差别价格机制,鼓励错峰休假旅游。对商业、仓储等不适宜错峰运营的生活性服务行业,研究实行电价支持政策。对免费或低收费向社会开放的公共体育设施给予财政补贴以促进健康发展。清理不合理收费,完善银行卡刷卡手续费定价机制,取消异地取款、购物、餐饮等行业刷卡手续费。土地政策:发挥规划引导作用,在土地利用总体规划和年度用地计划中充分考虑生活性服务业设施建设用地,予以优先安排。继续加大养老、健康、家庭、体育等生活性服务业用地政策落实力度。在符合土地利用总体规划和用途管制要求的前提下,农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等形式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。

安徽:发展六大生活性服务业促进消费结构升级

  1.商贸服务。优化城市商贸流通网络,完善城市商贸服务功能。推进农村商品流通服务体系建设,完善县乡村三级消费品流通网络,加快形成城乡一体化的现代商贸服务体系。规划建设一批中央商务区,打造集群品牌和特色商业街区,创新交易方式,不断增强辐射带动能力。大力发展社区商业,引导便利店等生活服务设施进社区。完善标准化鲜活农产品交易市场,发展净菜配送,提升食品安全。积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、有机餐饮、特色餐饮、农家乐等新业态。大力发展徽菜产业,加快标准化、连锁化早餐及快餐产业发展,提高住宿餐饮服务的文化品味。大力推进“互联网+”商贸,鼓励线上交易和线下服务相结合,提供个性化、便利化服务。加快体制机制创新,通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式,培育一批规模较大、竞争力较强的商贸集团。

  2.文化体育服务。深度挖掘徽文化资源,积极发展传统文化产业,办好中国黄梅戏艺术节、中国农民歌会、中国国际动漫创意产业交易会、中国豆腐文化节、中国(合肥)国际文化博览会以及各类非物质文化遗产传统民俗节庆等。鼓励利用老街区、老厂房、老码头等建设地方特色文化街区和创意文化休闲旅游集聚区。鼓励县以下建设数字影院、儿童娱乐体验兴趣培养场所。实施“文化+”“科技+”“互联网+”行动,大力推动文化创意与科技、信息等相关产业融合发展。促进文化信息消费,支持有条件的市开展全媒体融合试点。加快推进皖南国际文化遗产保护与开发利用。开展文化惠民消费季活动,促进文化产品消费结构优化升级。加快发展体育休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业,规划建设一批体育健康休闲产业园。推进大型公共体育场馆运营体制创新,提升市场化经营能力。积极打造安徽自行车赛、安徽汽车超级联赛、合肥国际马拉松赛、宿州国际网球公开赛、池州全国绿色运动健身大会、黄山登山大会、齐云山徒步大会等自主品牌体育赛事。

  3.旅游服务。加快皖南国际文化旅游示范区建设,积极推进环巢湖国家旅游休闲区和皖东、皖北历史文化旅游区规划建设,力争有条件的市县创建全域旅游示范区。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业,扶持一批安徽地产品直销中心、旅游商品集聚区和工艺美术大师室,加大对老字号、民族旅游商品和工艺美术品的宣传推广力度。积极发展传统古村旅游,强化历史文化熏陶。大力发展休闲农业,规划建设一批旅游名镇名村和休闲农庄、特色民宿、自驾露营、户外运动、工业旅游、研学旅游、湿地科考观光等旅游项目。大力发展红色旅游,加强革命传统教育。推进“互联网+旅游”,构建全省统一的智慧旅游综合服务平台。完善旅游咨询集散服务中心、自驾车房车营地、旅游驿站、旅游厕所等基础设施。

  4.健康养老服务。建立完善居民电子健康档案。大力发展中医药健康服务,依托我省丰富的中医药资源,着力打造以亳州现代中药产业集聚发展基地为主体的国家级战略新兴产业基地。挖掘我省绿色农产品资源优势,发展绿色环保、安全有效的功能食品、保健食品和特殊膳食食品。加强养老院、老年人日间照料中心、老年活动室、老年人社区助餐服务点等养老设施建设。大力发展农村养老服务,推进农村敬老院转型升级为区域性养老服务中心。推进医养融合发展,鼓励开通养老机构与医疗机构预约就诊绿色通道。发展社区健康养老服务,提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询等服务能力,鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。以建设国家级养老服务产业试点省为契机,探索建立采用基金等方式发展市场化养老的体制机制,鼓励社会资本投入健康养老服务领域,在全省打造10个健康养老示范基地(园区)、100个健康养老示范机构、300个健康养老示范社区。

  5.家庭服务。推动家庭服务业完善功能、创新模式、规范发展,不断提升供给规模和服务质量,满足城乡居民多层次、多形式服务需求。加快发展家政服务、社区照料服务、病患陪护服务、家庭教育、家庭用品配送等家庭服务业,大力推进信息化、标准化、品牌化建设。引导家庭服务企业创新发展模式和服务方式,鼓励发展员工制。建立完善全省统一的家庭服务业公益性服务平台、呼叫中心平台。实施从业人员专项培训计划,加强经营管理和专业人才培养,建设一批家庭服务业实训基地和示范基地。完善社区服务网点,指导有基础的市开展集养老服务、婴幼儿看护、美容美发、餐饮、洗染、摄影、家电维修、文化体育活动等服务于一体的社区综合服务示范试点。鼓励建设农村综合性服务网点,提高农村居民生活便利化水平。

  6.教育培训服务。以提升生活性服务质量为核心,发展形式多样的教育培训服务,推动职业培训集约发展、内涵发展、融合发展。加快发展生活性服务业职业教育,加强从业人员培训,构建全省统一、功能完善、规范有序的教育培训市场。广泛开展城乡社区教育,为社区居民提供人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、技能训练等方面的教育服务。加快教育培训信息化建设,发展远程教育和培训,促进数字资源共建共享。规划建设一批家庭、养老、健康、社区教育、老年教育等生活性服务培训基地或体验基地。支持社会资本投资发展教育培训业,鼓励高等学校、职业学校、企业、行业协会和其他社会组织开展教育培训,推动培训主体多元化。

  7.房地产服务。坚持分类指导、因城施策,推动房地产业规范有序发展,建立符合省情的住房保障和供应体系,加大对自住性和改善性住房消费的支持力度,建立完善购租并举的住房制度,满足群众多层次住房需求。加快房地产信息系统建设,完善房地产市场的交易、信息、服务、管理功能。大力发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地住宅,积极有序发展商业、工业、科技、旅游、养老等产业地产。加强市场规范,引导房地产租赁、房地产估价、房地产经纪、土地评估和登记代理机构规模化、专业化发展。努力提升物业管理水平,规范业主大会、业主委员会行为,落实物业服务标准和物业收费定价机制。调整房屋专项维修资金使用政策,提高资金使用效率。大力推广建筑节能服务,培育节能技术服务市场。加强农村建筑技术队伍建设,积极培育农村房地产服务市场。完善住房公积金管理考核、信息披露和责任追究制度。

  8.法律服务。加强民生领域法律服务,推进覆盖全省城乡居民的公共法律服务体系建设。提升面向基层和普通百姓的法律服务能力,加强对弱势群体的法律服务,加大对老年人、妇女和儿童等法律援助和服务的支持力度。加快发展公职律师、公司律师队伍,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。稳步扩大法律服务规模,促进专业化分工,培育一批规模较大、实力较强的法律服务机构。优化法律服务发展环境,推动建立统一规范的职业资格制度和行业准入管理制度,建立完善职业评价制度和信用管理体系,加强职业培训和行业自律,建立政府购买法律服务制度,合理降低法律服务业税负,完善法律服务执业权利保障机制。

鄂尔多斯市:促进文化消费实施方案

  1.加强文化消费供给。优化文化产品供给结构,注重文化衍生产业和文化创意产品开发,注重文化产品向旅游等大众消费领域嵌入,注重文化企业培育和文化产品推出。通过政府购买服务、消费补贴等方式,重点扶持一批优质文化企业,引导和支持文化企业提供更多文化产品和服务,发展适应消费者购买能力的业务。创新文化成果转化模式,提供更有针对性的专业服务和中介服务,推动文化创作、成果转化、产业经营一体化运作。加快推进文化资源跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,支持文化设施运营单位与文化创作、服务机构开展多种形式的合作,提供“一站式”文化服务。加大特色文化资源开发力度,打造文化品牌。

  2.培育文化消费理念。加大对文化消费的宣传力度,充分利用电视、互联网、报刊、杂志等媒体开展形式多样的主题宣传活动,营造良好的文化消费氛围,引导消费者树立科学、合理、健康的文化消费理念。支持影视、演艺、动漫、图书等文化企业开展文化消费进社区、进机关、进校园、进企业、进乡村等活动,满足消费者多样化、多层次的文化消费需求。支持文化企事业单位和社会组织广泛开展书法、绘画、创意作品竞赛,举办科普、欣赏、体验、阅读等活动,引导消费者养成健康有益的业余文化爱好和消费习惯。

  3.引导文化消费行为。建设覆盖全市的文化消费信息资源共享服务平台,编制文化消费指南,向消费者及时提供最新文化消费信息。开展鄂尔多斯惠民文化消费季活动,将其打造成为彰显文化魅力、释放文化产业活力、促进文化消费的集中展示和宣传推介平台。推行文化惠民(优惠)卡,加强文化消费市场引导、商户联合营销、综合信息服务、行业监测分析等多种功能建设,实现企业有效销售和消费者有效消费。

  4.丰富文化消费业态。深入推动文化消费与信息消费融合,加快推进文化产品和服务生产、传播、消费的数字化、网络化进程,拓宽新媒体文化消费渠道。充分挖掘中华民族传统节日的文化内涵,开展“我们的节日”特色主题活动,丰富人民群众节假日文化消费选择,释放消费潜力。实施文化消费品牌引领战略,打造一批主题鲜明的文化消费活动品牌。

  5.拓展文化消费空间。引导大型商业购物中心、宾馆饭店、体育设施等引入特色文化资源,打造一批商业服务与休闲文化高度融合的综合消费场所。大力发展“文化+”融合项目建设,开发文化消费项目,推进核心城区文化体育场馆产业化运营。推进有条件的文化资源向旅游产品转化,支持旅游景区增设文化消费项目,开辟特色文化旅游新路线。大力发展文化创意产业,拓展文化消费新空间。提高农业领域的文化创意和设计水平,引入创意种植、科普教育、情景体验、家庭农艺等消费项目,以文化消费助推农业发展。建设文化产品和服务进出口交易平台,搭建国际营销网络,推动我市文化企业、产品和服务走向世界。

  6.优化文化消费发展环境。完善文化市场准入机制,减少行政审批事项,精简审批流程,提高审批效率。进一步深化文化体制改革,以改革释放企业活力,增强市场竞争力。支持同类文化企业和产业链上下游企业建立文化消费服务联盟,搭建文化消费服务平台。加强文化领域核心人才、专门人才、高技能人才和国际化人才的培养和扶持力度,为文化产业健康发展提供人力资源保障。

  7.加大财税支持力度。建立健全加强文化产品供给与促进文化消费并重的政府扶持机制,创新财政资金支持方式和途径,建立适度竞争、消费挂钩、择优扶持的新机制,通过消费补贴、以奖代补,不断激发和提升文化企业的服务质量。制定相关财税扶持政策实施细则。

  8.加强文化消费金融服务。鼓励金融机构开发演出院线、动漫游戏、艺术品互联网交易等领域的支付结算系统,拓展文化旅游、教育培训、体育健身等方面消费信贷业务,提供灵活多样的金融服务,促进个人信用消费。鼓励第三方支付机构发挥市场优势,开发移动支付系统,提升文化消费便利水平。积极探索艺术品资产托管,支持文化企业开展信用融资。推动互联网金融与文化产业融合发展,鼓励文化类电子商务平台发挥技术、信息、资金优势,为文化消费提供相关服务。

  9.加强文化消费权益保护。加快推进文化消费领域产品、服务标准化体系建设,发挥标准化对建设安全可信消费环境的支撑作用。加强知识产权运用与保护,不断完善有利于创意和设计发展的产权制度。完善文化产权市场建设,活跃文化产权交易,促进文化产品及相关知识产权的合理有序流通。

  10.积极支持文化消费项目建设。建立健全社会资本参与机制,改进和完善政府投入方式,多渠道、多层次加大对文化消费项目配套基础设施建设的投入力度。对于社会资本投资新建文化消费项目配套基础设施,根据项目规模和功能,可申请政府固定资产投资补贴。对于产业基础好、消费氛围浓、经营活力强的文化创意产业集聚区或特色街区,以及提质增效升级、功能优化调整的文化消费项目,其配套基础设施建设可申请政府固定资产投资补贴。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务,在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更,连续经营一年以上,符合划拨用地目录的,可按划拨方式办理用地手续;不符合划拨用地目录的,可采取协议出让方式办理用地手续。