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政策与经济动态2017摘编第13期----新经济之人才引领创新发展专题

来源:预测部发布时间:2017-11-01 字体:[] [][关闭][打印]

  (兄弟省份篇)

  

浙江出台12条政策加快集聚人工智能人才

  浙江省近日出台“浙江省加快集聚人工智能人才十二条政策”,计划用五年的时间,集聚50位国际顶尖的人工智能人才、500位科技创业人才、1000位高端研发人才、10000名工程技术人员和10万名技术人才。具体内容为:

  1.专项计划引进人才。每年评200名千人计划人才、20个创新团队。同时,开设便捷政策,方便人才引进。

  2.拓展渠道引进人才。开展人工智能领域专项性引进行动,争取每年引进10个顶尖人才团队,聘请国内外人工智能领域高水平专家,组建人工智能TOP30专家团,鼓励各地和高校企业,在人工智能人才密度比较高的海内外城市设立引才工作站。

  3.打造平台引进人才。全力打造杭州城西科创大走廊,建设人工智能人才、技术、产业发展的战略高地,推动之江实验室建设,努力建设引进人工智能科技发展的一流实验室。

  4.健全体系培养人才。支持高校建设人工智能相关学科和专业,扩大人工智能方向研究生的培养规模。

  5.促进对接支持人才。建立全球人工智能高端人才数据库,为用人单位精准对接,靶向引进人工智能人才提供服务。

  6.撬动资本支持人才。设立10亿元人工智能人才产业发展母基金、5千万元人工智能天使基金,重点支持人工智能领域、青年人才和初创企业。

  7.专业孵化支持人才。鼓励设立人工智能海外孵化器,择优支持10家左右,并授予海外孵化器牌子,支持省内企业收购或设立海外人才人工智能领域研发机构,优先支持人工智能领域企业建设省级重点企业研究院。

  8.优化服务支持人才。人工智能的领域,高层次人才团队就要有市和县人才办专人联系。集成人才产业科技等方面的资源,实行一事一议、一人一档、一企一策,量身制定支持政策。

  9.降低门槛支持人才。推动政务、交通、商业、金融、教育、社保等方面数据的开放共享,为人工智能产业发展提供丰富的数据资源和应用前景。

  10.财税政策支持人才。支持人工智能领域的企业优先申报国家省高新技术企业,全面落实研发费用加计扣除高新技术企业所得税优惠,固定资产加速折旧,股权激励和分红技术服务,转让的税收优惠等政策。

  11.促进应用人才的支持。大力推广人工智能的技术和应用示范,建立人工智能的服务,政府的采购制,以示范应用为牵引,加快智能产品的创新应用。

  12.营造氛围支持人才。在世界互联网大会、中国机器人峰会和全球人工智能高峰论坛,分别设立互联网人才论坛、人工智能发布论坛。在领导干部进修班、中青年班等党校主体班子开设人工智能课程,将人工智能课程作为专业技术人才知识更新工程的重要内容。

江苏出台“人才26条”鼓励创新创业

  江苏省出台《关于聚力创新深化改革 打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》,从人才培养、引进、使用、保障机制和加强党管人才等5个方面入手,努力打造具有国际竞争力的人才发展环境,有望让江苏的人才发展迈向“有高原更有高峰”的新境界,现将其亮点政策摘编如下:

  一、着力完善创新创业导向鲜明的人才培养机制

  1.创新人才教育培养模式。结合高等教育改革和布局调整,加快推进高校“双一流”建设和高水平大学建设,强化大学生创新创业意识和能力培养。探索建立学术休假制度,高校教学科研人员工作每满6年,可享受一定期限的带薪学术休假,开展专业进修或研发创新活动。探索推行高校工程技术学科的应用型教学人员晋升高级职称,应有半年以上企业工作或实践经历。积极推进产教融合,支持企业科技人才到高校兼职,推进产业教授在高校开设学分课程、联合指导研究生。实施大学生企业工程师培育计划,加强政策引导,鼓励优秀大学毕业生到企业工作,进行重点培养,加快成长进程。实施弹性学制管理,支持大学生保留学籍休学创业。实施优秀博士后培育计划,着力资助培养符合我省重点学科、产业发展方向的博士后,不断提高培养质量。支持建设企业大学、创客学堂等新型社会教育培训机构,不断壮大众创队伍,营造众创声势,提升全域创新创业浓度。

  2.推进人才培养支持计划改革。高度重视用好本土人才,完善相关政策,更好地发挥本土人才作用。改进“333工程”等人才培养支持方式,推行以奖代补、跟奖跟补,实现奖励与贡献实绩挂钩。聚焦产业发展,深化实施“产业人才高峰行动计划”,加大产业领军人才培养支持力度。加强专业技术人才知识更新培训。设立青年专项,提高对青年人才的资助比例。统筹省内产业、科技和人才等各类工程项目资源,形成集成支持。加强目标管理,强化滚动培养,实施差异化考核,落实退出惩戒制度,切实提高人才培养绩效。

  3.铸造新型企业家队伍。大力弘扬企业家精神,加强文化引领。建立企业家培训制度,开办“苏商大讲堂”,支持优秀企业家赴境外学习交流,促进企业家能力提升。实施百千科技企业家培育工程,通过强化项目支持、建立定向联系、搭建合作平台等途径,进行定制式培育和个性化扶持,培养一批既通科技又懂市场的复合型创新创业人才。实施千名青年企业家接力计划,把握创业企业家代际交接的阶段特征,整合运用领军企业、知名高校和创业成功人士资源,选拔“创二代”后备人才进行专项培养培训,造就一批优秀青年苏商。培育职业经理人队伍,推行国有企业经营管理人才市场化选聘,加快推进国有企业经理层人员任期制和契约化管理。选树一批企业家领军人物,挖掘提升价值内涵,总结推广成功之道,充分发挥“头雁效应”。积极构建“亲”“清”新型政商关系,营造有利于企业家创新创业的生态环境。

  4.培养技艺精湛的技能人才。积极发掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才,加强乡土人才技能培训和技艺传承,制定支持乡土人才创新创业的系列政策。建立健全技术技能人才培养体系,引导一批普通本科高校和独立学院向应用型高校转型发展,推进中职、高职、应用型本科教育分段培养或联合培养。推行企业新型学徒制、“双导师制”“双元制”职业教育,完善职业教育学历与职业资格证书双证书制度。拓宽职业发展通道,研究制定技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法。不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位,企业在聘的高级工、技师、高级技师可参照本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利。推行企业首席技师、特级技师制度,享受教授级高级工程师待遇,试行年薪制和股权制、期权制。

  二、加快构建整合全球资源的人才引进机制

  5.大力引进金字塔塔尖人才。实施顶尖人才顶级支持计划,对引进世界一流的顶尖人才团队,简化程序、一事一议、特事特办,最高给予1亿元项目资助。深化实施“双创计划”,聚焦重点产业、重点企业、重点园区和其他重要领域,大力引进产业发展最前沿、科技创新最核心的领军型人才。实施“凤还巢”计划,更大范围柔性汇聚江苏出生或曾在江苏学习、工作、生活过的海内外各领域标志性人才。加大人才计划支持力度,重点引进江苏高端制造业发展急需紧缺的工匠大师。完善特级专家津贴制度,对在我省工作的发达国家院士、国家最高科学技术奖获得者以及“两院”院士等杰出人才,省财政每月给予1万元的特殊人才补贴。

  6.激发企事业单位引才活力。研究制定支持政策,鼓励有条件的企事业单位在境外通过设立研发中心、共建实验室等形式,吸纳用好海外优秀人才。鼓励各类企业和高校、科研院所、公立医院根据发展需要,按照上年度销售额或总支出的一定比例,设立人才发展专项资金。省和各地建立引才奖补制度,对引进高层次人才的企事业单位,通过跟奖、跟补等方式,在引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予支持。企业引进高层次人才,支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用,可按照规定在计算企业所得税前扣除。国有企业引进高端人才经费视同利润考核,新招录高层次人才薪酬不纳入企业当年和次年薪酬总额。高校、科研院所、公立医院等事业单位通过年薪工资、协议工资、项目工资等形式聘用的高层次人才和创新实践成果突出的优秀科技人才,其人员及实际薪酬发放水平不纳入所在单位绩效工资总量核定范围。

  7.打造开发区产业和人才融合新高地。坚持以产引才、以才促产,推动开发区制定产业与人才融合发展专项规划。引导各类开发区围绕做大做强优势产业,集聚特色产业人才,打造一批“产业+人才”特色小镇。坚持招才引智与招商引资并举,引进高层次人才和急需紧缺人才,视同招商引资项目进行考核。支持“招院引所”,鼓励开发区与高校、科研院所共建研究院所和产业技术创新联盟,共同引才育才,共享科研设备设施。支持建设人才发展缓冲基地,推行人才在高校等事业单位与园区“双落户”制度,畅通人才在不同体制间的流动渠道。

  8.积极引进急需紧缺外国人才。扩大人才对外开放,创新外国人才引进方式和使用机制,深入实施“外国人才智力引进工程”,着力引进处于国际产业和科技发展前沿,具有世界眼光和深厚造诣、对华友好的各类优秀外国人才。研究制定国有企事业单位聘用外国人才的方法和认定标准。积极争取优秀外国留学生毕业后直接在苏创业就业试点。推进下放县级公安机关出入境管理机构外国人签证证件审批权,缩短审批期限。试点扩大外国人才R字签证(人才签证)范围,对符合条件的外国人才提供办理口岸签证、工作许可和长期居留许可的便利。完善海外高层次人才居住证制度,全面落实各项待遇。

  9.强化人才供需精准对接。建设“江苏人才云”大数据平台,动态掌握人才家底,加强人才需求预测预警。绘制全球高层次人才地图,准确掌握各领域海内外领军人才分布。在高层次人才集聚的国家和地区,建立引才引智联络机构,聘请引才引智大使。推广人才举荐制,强化以才引才、以才荐才。加强与国际学术组织和国家相关行业协会、专业学会联系对接,鼓励社会各方力量参与人才引进,积极培育和引进猎头机构,拓宽寻才引才渠道。引进“一中心、一基地”建设急需、产生重大影响和显著经济社会效益的顶尖人才或团队,由省财政给予引才中介50-100万元奖励。

  10.搭建具有全球影响力的聚才活动平台。定期举办海内外江苏人才交流活动,畅通与全球人才对接联系渠道。依托我省特色优势产业,举办世界物联网大会、世界智能制造大会、世界未来网络大会等具有全球影响力的产业科技活动,以产业集聚人才。吸引国内外高水平学术会议、专业论坛在我省举办或永久性落地。面向海内外积极开展各类创新创业大赛等活动,实现以赛荐才、以赛聚才。探索重大引才活动服务外包,运用市场力量,提高引才质效。

  三、积极创新有利于释放活力的人才使用机制

  11.强化人才分类评价。建立多元化人才评价体系,强化品德、能力和业绩导向,克服唯学历、唯职称、唯论文倾向。基础研究和前沿技术研究人才,突出中长期目标导向,适当延长评价考核周期,着重评价研究质量、原创价值和实际贡献。应用研究和技术开发人才,坚持市场发现、市场评价、市场认可,把人才享受的薪酬待遇、创造的市场价值、获得的创业投资等作为人才评价的重要依据。哲学社会科学人才,突出社会评价,以理论创新、决策咨询支撑和社会影响作为评价基本依据。

  12.创新人才激励政策。赋予企事业单位科技成果使用、处置和收益自主权,提高职务发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例。开展高校、科研院所等单位与发明人对知识产权分割确权和共同申请制度试点。鼓励企事业单位通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。非上市公司授予本公司专业技术人才的股权激励等,符合条件的可按规定递延至转让股权时缴纳个人所得税。有条件的设区市、县(市、区)应当对本地产业发展有特殊贡献的科研人员予以奖补,奖补数额可相当于其缴纳的个人所得税。鼓励企事业单位设立首席研究员、首席科学家、首席工程师等专业技术岗位,给予其具有市场竞争力的相应待遇。

  13.支持科研人员投身创业。鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员依法依规适度兼职兼薪、创新创业。相关单位要建立和完善科研人员在岗兼职、离岗创业和返岗任职制度,对在岗兼职的兼职时间和取酬方式、离岗创业期间和期满后的权利义务及返岗条件等作出规定。科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,经所在单位同意,可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬,兼职取得的报酬原则上归个人,建立兼职获得股权及红利等收入报告制度。担任领导职务的科技人员的兼职管理,按中央有关规定执行。

  14.积极发展人才金融。推进人才、资本和产业有效对接,鼓励引导企业和社会资本积极参与,完善人才创新创业金融支持体系。推行“拨+投”“拨+贷”,发展投贷联动、投保联动、投债联动,推出“人才投”“人才贷”“人才保”等金融产品。加大对人才创新创业的信贷支持,省签约金融机构对设区市以上人才计划入选者提供最高1500万元的信用贷款。鼓励各地设立人才创新创业风险补偿资金池,积极落实投资种子期、初创期科技型企业的税收支持和风险分担政策。积极支持符合条件的人才企业在主板、中小板和创业板发行上市或到“新三板”、江苏股权交易中心挂牌。

  15.畅通人才流动渠道。打破户籍、地域、身份、人事关系等制约,完善机关事业单位与企业之间社会保险关系转移接续办法,促进人才资源有效配置。研究制定优秀人才在党政机关、企事业单位、社会组织之间合理流动的政策措施,探索推进聘用制、先挂后任等做法。完善苏北人才发展计划,鼓励和引导人才向苏北、基层一线和特殊行业流动,对于到农村基层、苏北地区工作的人才实行倾斜政策。建立人才发展苏南、苏中、苏北挂钩合作机制,促进人才在地区之间合理流动和协同创新。

  16.推行支持创新创业容错免责政策。立足鼓励探索,坚持权责一致,研究制定支持人才创新创业决策中的容错免责政策。人才科技成果转化过程中,通过协议定价或市场方式确定价格的,单位领导在勤勉尽职、没有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。对人才创新创业项目进行经费资助或风险投资,符合规定条件、标准和程序,但资助项目未达到预期发展效果,相关领导干部在勤勉尽职、没有牟取非法利益的前提下,免除其决策责任。

  四、不断健全人才优先发展的有效保障机制

  17.保障和落实用人主体自主权。转变政府人才管理职能,建立管理服务权力清单和责任清单,消除对用人主体的过度干预。创新事业单位编制管理方式,探索对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。深化职称制度和职业资格改革,合理界定和下放职称评审权限。完善事业单位预算拨款制度,加大基本支出保障力度,扩大事业单位经费使用和绩效工资分配自主权。构建统一开放的人才市场体系,大力发展人才服务业,积极培育专业性、社会化人才服务组织。

  18.坚持人才发展多元投入。建立政府、企业、社会多元投入机制,发挥政府投入的撬动作用,引导社会资本支持人才创新创业。各级政府建立稳定增长机制,足额安排人才专项资金,纳入财政预算,保证重大人才项目实施。产业类引导资金等安排一定比例用于相关领域人才引进、培养工作,政府投资基金优先支持人才项目。省财政今后3年支持“一中心、一基地”建设的1000亿元省级各类资金和基金,用于人才发展的实际支出不低于30%。建立绩效评价体系,对绩效显著的人才项目持续加大投入力度,提高人才资金使用效益。

  19.完善人才生活服务保障。鼓励通过建设人才周转公寓、购买或租赁商品住房向人才出租、发放购房租房补贴等形式,多渠道解决人才阶段性居住需求。积极推进公共租赁住房建设,政府投资建设的公共租赁住房,可采用划拨方式供地。符合当地城镇居民公租房准入条件的专业技术人员,应纳入公租房保障范围。鼓励人才聚集的大型企事业单位、开发区,在符合土地利用总体规划和城乡总体规划的前提下,利用自有存量土地建设人才公寓(公共租赁房)。建立人才健康档案和补充医疗保险,优先为高层次人才配备家庭医生,适当提高诊疗待遇。入选中央、省级重点人才计划的,享受所在城市高层次人才购房、教育、医疗等方面的同城待遇。鼓励有条件的地方建设外籍人员子女学校,支持中小学接收外籍人才子女入学。

  20.扩大人才国际交流便利。支持教学科研人员参与国际学术交流,对高校、科研院所中直接从事教学或科研任务的人员、担任领导职务的专家学者,出国(境)开展教育教学、科学研究、学术访问、出席重要国际学术会议以及执行国际学术组织履职任务等,实行计划报备、区别管理,单位和个人出国(境)批次数、团组人数、在外停留天数,根据任务需要合理安排。

  21.推动人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才发展与实施经济社会发展重大战略同步谋划、同步推进。主动策应“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略,围绕南京软件与新一代信息技术、苏州纳米材料、无锡物联网、常州石墨烯、泰州生物医药等战略性新兴产业布局,重点部署相关产业人才集聚。结合我省产业发展规划,分别编制重点行业领域人才发展专项规划,实施“一行业领域一人才工程”,促进各类人才协同发展,形成产业聚人才、人才兴产业的生动局面。

  22.营造尊才重才的社会环境。大力宣传人才工作重大方针政策,宣传各地各部门人才工作新举措新成效,宣传优秀人才创新创业成果和先进事迹。坚持运用法治思维和法治方式推动人才工作,完善人才工作法规体系,加大知识产权保护力度,建立人才维权快速援助机制,切实维护各类人才和用人主体的合法权益。完善人才奖励制度,加大对有突出贡献人才的褒奖力度。强化人人皆可成才理念,培育鼓励创新、宽容失败的创新创业文化。

  五、切实加强党对人才工作的领导

  23.构建党管人才新格局。坚持党管人才原则,发挥党委(党组)领导核心作用。完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,人力资源社会保障、教育、科技、财政等部门各司其职、密切配合、具体落实,社会力量发挥重要作用,适应江苏经济社会发展的人才工作新格局。落实党委(党组)书记人才工作第一责任人责任。完善各级人才工作领导小组及其成员单位职责任务和工作规则。强化各级人才工作领导小组办公室统筹协调职能,明确机构设置,配齐配强工作力量。将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。

  24.充分发挥党组织凝聚人才作用。加强思想引领,健全党政领导干部直接联系人才制度。大力开展各类人才教育培训、国情研修,将高层次人才培训列为各级党校、行政学院、社会主义学院培训的重要任务,增强认同感和向心力。畅通人才参政议政、建言献策渠道,聘请有影响力的专家人才担任决策咨询顾问。加强人才工作与组织、统战工作的联动,推进对专家人才的政治吸纳。

  25.推进人才发展体制机制改革试点。加快苏南人才管理改革试验区建设,推进南京江北新区等人才管理制度创新,形成一批可复制、可推广的改革经验。支持省产业技术研究院开展人才综合改革试点,探索更加开放高效的人才引进、培养、使用、激励机制。鼓励各地因地制宜开展差别化改革探索,支持有条件的企事业单位开展分类改革试点。

  26.建立全面考核体系。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制,将人才工作履责情况作为落实党建工作责任制述职的重要内容。坚持人才发展绩效纳入设区市、县(市、区)和省级以上开发区的经济社会发展综合考核体系,科学设置考核权重。开展对省级机关相关部门、国有企业、高校、科研院所等人才工作年度考核,考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。把人才资源信息统计列入全省社会统计体系,定期发布人才统计报告和人才竞争力报告。

山西出台政策组合拳激发科技人才活力和动力

  近日,山西省就落实《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》,围绕解决科研人员创新活力不足、智力劳动与收入分配不完全符合等问题,集中出台14个配套文件,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,鼓励多出成果、快出成果、出好成果,推动科技成果加快向现实生产力转化。现将主要政策及其亮点摘编如下:

  一、《山西省促进科技成果转化若干规定》

  《山西省促进科技成果转化若干规定》是山西为了促进成果转移转化出台的第一个政策文件,重点解决全省科技成果转化“最后一公里”的政策问题。其主要亮点有:一是建立市场定价机制,单位领导只要尽职,可免除因科技成果后续价值变化产生的决策责任。二是明确了高等院校、科研机构科技成果转化的法人责任,要建立健全技术转移转化工作体系和机制,完善科技成果转移转化的收益分配、奖励和公示等制度。三是提高科技人员职务科技成果转化收益比例。将“对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励”的比例规定在70%以上。四是支持科技成果向县域转移转化。建立县域科技成果转移转化监测与评价体系,定期发布县域科技成果转移转化监测报告,设立专项资金予以扶持。

  二、《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》补充规定

  1.劳务费开支和绩效支出不设比例限制。一是劳务费开支不设比例限制和绩效支出取消比例限制,是依据中央和国务院有关文件的规定,不过在劳务费开支范围上比国家政策更宽,国家只针对无工资性收入的临时聘用人员可以发放劳务费,而本省政策是放宽到整个项目组成员都可以领取劳务补助。但劳务费开支有规定标准,要求项目负责人统筹安排劳务费等项目经费支出,确保项目顺利完成。项目组成员劳务费发放由项目承担单位审批,并进行公示。二是下放差旅费管理办法制定权限、下放会议费管理办法制定权限。省属高等院校、科研院所可根据教学、科研、管理工作实际需要,按照精简高效、厉行节约的原则,研究制定差旅费管理办法,合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。

  2.实行科研经费支出负面清单管理。一是科研项目实行分类定额资助。项目申报指南中要明确各类项目的定额资助金额、标准,科研人员在申报项目时,不再编制项目经费预算,以简化项目管理程序,减轻科技人员申报项目时编制资金预算的负担。二是实行科研经费支出负面清单管理。明确项目资金不允许开支的内容,其他由项目承担单位自主决定。该规定首先在有条件的科技计划中实行,省财政部门会同省科技管理、教育管理、审计等部门联合制定指导性负面清单。三是科研创新及服务收入由单位自主分配。本条政策主要是解决公益一类科研单位收入的问题,允许这类事业单位有科技型服务收入,收入全部留单位使用,不核减相应的事业费预算。以此进一步激发公益一类科研单位科技创新和科技服务的积极性。

  三、《关于下放科研机构和高等院校编制结构管理权的通知》

  1.科研机构自主决定本单位的编制结构。科研机构和高等院校根据科研、教学等工作需要,自主决定本单位的编制结构,不需再报同级机构编制部门审批。下放编制结构管理后,各科研机构和高等院校,在管理中要加大高学历科研人才所占比例,切实使有限的编制资源创造更大的价值。

  四、《关于完善知识技术密集、高层次人才集中等事业单位收入分配激励机制的实施意见》

  1.实施基本工资浮动激励政策。对引进省外的“两院”院士、“长江学者”、国家“千人计划”入选者、国家“万人计划”入选者、“国家杰出青年科学基金”获得者等“高精尖缺”高层次人才,薪级工资向上浮动2级,省内入选为以上同类高层次人才也参照执行。

  2.提高单位绩效工资总量。高校、科研机构、医院等事业单位,可按无收入财政拨款事业单位绩效工资总量的5倍内予以核定。

  3.支持兼职兼薪和离岗创业。科研机构、高校的高层次专业技术人才,单位同意、内部公示后,可在外从事兼职,兼职收入原则上归个人。鼓励科研机构人员进行公益性兼职,年度考核为优秀的,优先纳入国家级和省级学术带头人选拔培养,在评先评优、职称评聘、项目申报等方面优先推荐等。

  4.赋予单位收入分配自主权。在核定的绩效工资总量内,绩效工资由单位自主分配,基础性和奖励性绩效工资由各单位结合人员工作岗位、工作职责、工作业绩等灵活确定,体现差异。将现行事业单位人员基础性绩效工资占比由50%至70%,调整为40%至80%,使单位能统筹考虑从事基础教学、基础研究、社会公益研究、应用研究和技术开发等不同人员的实际情况,灵活确定不同岗位、不同职责的人员分配办法,赋予单位更大自主权。

  五、《关于进一步完善省属国有企业科技研发人员激励机制的指导意见》

  该政策专门对省属企业科技研发人员的激励进行了规范和明确。新政涉及两类企业,一是省属科技型企业;二是已进行混合所有制改造的省属企业。这是在国家对科技型企业科技研发人员激励政策的基础上进行了突破,把已进行混合所有制改造的企业列入了激励范围,希望在更大范围内鼓励创新,激发创造热情。

  1.激励对象。一是关键技术成果的主要完成人、重大研发项目的负责人,对企业主导产品、核心技术、工艺流程做出重大创新或者改进的主要技术人员;二是通过省、部级以上人才计划引进的重要技术人才。

  2.激励方式。企业可采取股权出售、股权奖励、股权期权、科研成果作股等股权激励方式,也可采取项目收益分红和岗位分红激励方式。以此激发科研人员的创新热情,使科研人员更关注企业的长远利益,与企业形成利益共同体。